2021年是我国“十四五”开局之年，也是碳达峰、碳中和目标约束下开启经济低碳转型的首年。由于“富煤、贫油、少气”的能源结构，我国实现碳中和目标面临排放总量大、脱碳时间短、能源系统转型难等诸多挑战，想要如期实现“双碳”目标，需要在能源生产侧和工业、建筑、交通等能源消费侧进行全面低碳转型。

党的十八大以来，各地区、各有关部门围绕能源绿色低碳发展制定了一系列政策措施，推动太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等清洁能源开发利用取得了明显成效