习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调：“要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作”“要先立后破，而不能够未立先破”。政府工作报告指出，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。

关于“双碳”工作，今年的政府工作报告指出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。

2022年政府工作报告提出，要有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。

这种思路从今年没有设定具体的能耗强度指标上可窥一斑。政府工作报告显示，今年能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制

力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我国向世界作出的庄严承诺，体现了负责任大国的担当。中央经济工作会议将“正确认识和把握碳达峰碳中和”列为新发展阶段我国面临的新的重大理论和实践问题之一