农村清洁取暖应多能互补科学推进

     备受关注的清洁采暖，不管如何解读，怎么推进，一个不争的事实是：清洁采暖绕不开农村，避不开煤炭。那么，农村清洁取暖是怎样的一个现实情况?到底面临什么样的困境?未来农村清洁取暖路在何方?

      燃煤仍是当前重要采暖用能

      虽然目前我国很多地区已开始试点推行煤改电、煤改气，但整个农村地区基本仍以分散采暖、燃烧散煤为主。《中国采暖炉具行业发展报告2016》显示，在我国1.6亿户农村居民家庭中，采取分散采暖约9300万户，其中燃煤采暖约6600万户，散煤使用量约2亿吨。

      在燃用散煤取暖的同时，劣质炉具的大量使用也加剧了空气的污染。每到采暖季，我国的雾霾就会加剧，可以说燃烧散煤，使用落后的燃煤小锅炉等粗放式、低效能、高排污的取暖方式，是导致我国北方冬季雾霾天气的主要成因之一。

      此外，北方农村地区的供热保障、维修排查、散煤等劣质能源的监管等多项工作大都还处于“真空”状态;农户自身建筑的保温效果差，为确保室内温度不得不加大燃煤使用量，加之散煤燃烧没有任何控制手段，排放的大量硫化物、氮氧化物和粉尘也对整体环境造成了严重影响。

      解决农村散煤污染需对症下药

      燃用劣质散煤、大量使用传统低效炉具是造成大气污染的主要原因。立足事实，解决农村散煤污染应对症下药。既然是劣质散煤和劣质炉具惹的祸，那我们就将这些劣质散煤和劣质炉具赶出农村取暖，让他们没有市场。但农村采暖不使用劣质散煤并不等于取暖不烧煤，而是少烧煤、烧好煤。

      对于这个问题，国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟表示，有些地方认为清洁取暖就是用清洁能源取暖，片面追求煤改气、煤改电，有些做法是很难持续的。目前，清洁取暖主要依靠政府推动和补贴，不但增加了地方财政压力，还增加了居民采暖支出，甚至出现了煤炭“逆替代”现象。之前有关的一些报道，有些农户用了电采暖，结果屋里暖和不起来或者是老百姓嫌贵，最后又烧起了煤。所以我们要有一个总体认识，清洁取暖并不等于去煤化。

      清洁取暖不等于去煤化是很多专家学者、甚至是国家高层领导认可的观点。在农村散煤污染日益严峻的形势下，让广大居民享受到安全、清洁的供暖，关系着百姓切实利益，需要从百姓的需求和环保两方面考虑。广大农村地区采暖不烧煤，老百姓接受还要有一个过程。

      从我国能源现状、农村基础设施现状、老百姓采暖习惯和采暖需求综合来看，农村取暖短期内不烧煤行不通。当前，实现农村清洁取暖的现实举措是“好煤配好炉”，通过洁净煤配套节能环保炉具推广，减少污染物的排放。不管使用什么燃料，只要排放指标能够达到环保相关要求即可。

      未来取暖方向：清洁化，多元化

      从长远来看，煤改电、煤改气是清洁采暖大趋势，而煤炭的减量化、清洁化利用也早已被提上日程。但由于使用电和气的成本较高，取暖效果也还有不尽如人意之处。对于煤改气、煤改电等短期内难以覆盖的区域，过渡性推广洁净型煤是有效措施。在洁净型煤的推广方面，山东省走在了全国的前列，一些做法和补贴机制值得其他省市借鉴。

      扩大集中供热规模、推进煤改电、煤改气、扩大使用洁净煤和生物质能等多种清洁供暖方式是当前北方地区推进冬季清洁取暖的主要选择。但由于各地的资源禀赋、经济发展程度、居民承受能力不同，所采用的清洁采暖替代技术路径也应有所差异。总体来看，资金与能源配套保障仍是“瓶颈”。

      农村清洁取暖应遵循“因地制宜、多能互补”的方针，充分利用当地的资源，根据当地的资源条件和居民可承受力选择适合当地的技术路线和采暖方式。未来农村采暖模式将呈现多元化，无论使用电采暖、气采暖、炉具采暖，还是集中供暖等，很难做到“一刀切”，谁也取代不了谁，最终方向是因地制宜、协同发展、科学推进、多能互补。

      政府未来还需综合运用政策引导加市场化机制，推动清洁供暖“改得起”，更“用得起”， 确保这一民生工程走得稳、走远。

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