中国汽车业越开放越强大

    4月10日，国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式，发表题为《开放共创繁荣创新引领未来》的主旨演讲，强调各国要顺应时代潮流，坚持开放共赢，勇于变革创新，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进；中国将坚持改革开放不动摇，继续推出扩大开放新的重大举措，同亚洲和世界各国一道，共创亚洲和世界的美好未来。

　　记者注意到，改革开放思想贯穿于习近平主席在博鳌亚洲论坛的整个演讲，给人们留下了极为深刻的印象，也让外界看到了在全球新一轮大发展、大变革、大调整的背景下，中国的立场和决心。

　　为中国发展定调的同时，习近平主席的讲话也成为了中国汽车产业统一思想的理论指南。今年全国两会，“全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车领域的全面开放”写入政府工作报告。多数业内人士猜测，这预示着汽车业将全面开放，曾经的合资股比限制会有所松动。但也有一些人认为，汽车业不属于一般制造业的范畴，全面开放尚需时日。

　　还好，这样的争论没有维持多久。当习近平主席在博鳌亚洲论坛讲话中提出“尽快放宽汽车行业的外资股比限制”、“今年相当幅度降低汽车进口关税”的实质性举措时，中国汽车业也举起了鲜明旗帜：未来将在开放的道路上大步前行。

　　♦ 汽车业表态迎接进一步对外开放

　　在博鳌亚洲论坛开幕式现场聆听习近平主席的演讲后，广汽集团董事长曾庆洪表示，习主席的讲话充满着鼓舞士气、振奋人心、催人奋进的正能量。习主席通过中国改革开放的成功实践指出，谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。

　　对于进一步扩大汽车等制造业的开放程度，尽快放宽外资股比限制，特别是汽车行业外资限制的表态，曾庆洪说：“合资企业放开股比限制已经酝酿很久了，今年政府工作报告提出全面开放新能源汽车领域，工信部、国家发改委现在也正在向这个方向推进。通过这次习主席的再次强调，我相信很快就有相关的政策出台。”

　　入华最早且在中国拥有三家整车合资企业的大众汽车集团，听到习近平主席在博鳌亚洲论坛的发言后明确表示：“将一如既往地与合作伙伴共同推进开展合资企业各项业务，为中国汽车产业的可持续发展作出贡献，为中国消费者提供更优质的产品和服务。”同时，大众（中国）方面也表示：“这些措施对集团目前的合资企业没有影响，同时我们也在仔细了解相关信息并探讨未来发展中可能存在的新契机。”戴姆勒股份公司董事会主席、梅赛德斯-奔驰汽车集团全球总裁蔡澈强调：“我们非常欢迎额外增加的机会，目前同北汽的合作非常紧密并且不会有任何改变。”

　　不仅是中外车企积极表态，中国汽车工业协会常务副会长董扬也发表文章称，习主席在博鳌亚洲论坛上的讲话，总结了中国改革开放40年的经验，宣示了中国将进一步开放的基本国策，强调了中国将维护全球经济合作的格局、反对贸易保护主义的主张，充分表达了中国作为世界经济大国的责任和担当。习主席在进一步开放的具体步骤中，提到降低汽车关税和放开对汽车生产企业股比的限制。虽然中国汽车产业在进一步开放中会面临新的困难，但开放是坚定不移的。试想若干年后，中国发展为汽车强国，中国汽车资本和中国汽车品牌必将走向海外，中国汽车产品的关税水平和对汽车产业投资的限制，一定要开放到与发达国家同等的水平。

　　♦ 受益于开放在开放中前行

　　2018年是我国改革开放40周年，改革开放以来，中国经济蓬勃发展，成为带动世界经济增长的新引擎。作为国民经济的支柱性产业，汽车业受益于改革开放基本国策，实现了快速发展。如今，我国已经成为全球最大的汽车消费市场，也成为了引领全球汽车业发展的核心区域。

　　当然，我国汽车产业在开放中成长，也在成长中更加开放。1994年版的《汽车产业政策》中设置了车企外资持股比50％的上限，并且明确规定，“外国企业同一类整车产品不得在中国建立两家以上合资合作企业”。

　　但在2004年，国家发改委就在颁布的新的《汽车产业发展政策》中取消了外商投资汽车零部件的合资股比限制。

　　2017年6月，《外商投资产业指导目录（2017年修订）》则解除了纯电动汽车合资企业数量限定，并取消汽车电子和动力电池合资企业的股比限制。

　　在进口车关税方面，我国更是进行了多次下调。1994年4月，我国对进口汽车关税第一次进行下调，175个汽车税目中有105个下调，税率平均降低13个百分点。1997年10月，排量3.0升以下的进口汽车关税税率降到80％，3.0升以上降到100％。

　　进入21世纪，为了加快中国汽车市场融入国际，我国汽车关税标准开始频繁调整，频率近乎每年一次。2006年7月，我国进口汽车关税税率最终在第9次调整后降至25％，进口汽车零部件的关税税率也降至10％，并沿用至今。

　　降低汽车进口关税，是中国加入WTO的承诺，中国作为WTO的重要成员，逐步降低进口汽车的关税，体现了负责任大国的开放态度。

　　在不断加快对外开放步伐的过程中，中国已经成长为最具竞争力、充分市场化的全球第一大汽车市场，恐怕在世界范围内，都很难再找到一个与中国具备同样多汽车品牌和车型的单一国家。立足当下，中国汽车业仍将继续“坚持打开国门搞建设”，时间表已经制定，目标已经清晰，路径已经明确。

　　需要强调的是，无论是要进一步放宽汽车行业的外资股比限制，还是今年要相当幅度降低汽车关税，本身就在中国扩大开放的议事日程上。这是顺应时代发展潮流的主动选择，是中国发展至今的顺理成章之举，绝非当前中美贸易摩擦背景下的“不得已而为之”。

　　♦ 全面开放汽车业准备好了

　　“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”（只要对人民有好处，就不必一定要效法古人的制度；只要有助于事情的成功，就不必沿袭旧有的规矩）。在博鳌亚洲论坛开幕式上，习近平主席引经据典，用这句话来阐释变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。同时，这句话也深刻地揭示出我国汽车产业进一步开放的重要意义。

　　过去30年的合资时代，中国汽车产业把握住了世界汽车产业全球化的潮流，打开国门，把外资车企请进来，把先进经验学起来。如今，我国汽车产业中已经诞生了像上汽、广汽、吉利等一批优秀车企。这些企业已经形成了规范的运营机制，成熟的产品开发流程，传统技术方面逐渐追赶外资车企，在新能源汽车、智能互联等新技术上，甚至处于领先位置。

　　应该说，当前中国汽车产业已经具备了与外资车企在同一平台上竞争的底气，尤其是在中国市场，很多自主品牌车型已经开始夺取合资产品份额。汽车产业的强者们都在呼唤一个更加开放的环境，让中外车企都倾其所有，用实力说话。也只有这样，企业之间的竞争才能够推动我国汽车产业实现由大到强的转型。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉记者，在从汽车大国向汽车强国迈进的过程中，对外开放是总方向，目前我国汽车产业也已经到了需要放开的时候，到了“越放开越强大”的时候了。“中国汽车企业正在积极地‘走出去’，提升在国际市场上的竞争力和影响力，为此，我们也需要在国内适应更开放的竞争环境，通过进一步放宽合资股比限制，还可以吸引更多其他国家的汽车企业进入，与我国汽车企业形成优势互补，互相促进。”白明说。

　　商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示，提出进一步开放的背景是我国汽车产销量已经接近3000万辆，六大汽车集团发展势头良好，引领能力都很强。产业竞争不充分，对消费者不利，通过开放来推动市场竞争，让消费者受益，也能够促进产业转型升级。

　　当然，也有业内人士表达出了对中国车企的担忧，认为现阶段外资品牌整体实力仍然占优，进一步开放对他们更有利。这种说法看似有一定道理，但实则更多的是考虑当前的问题。从长远的角度看，全面开放的环境能够让产业形成良性的竞争机制，加速优胜劣汰，把决定权交给市场、交给消费者，这才是中国汽车由大到强的必经之路。

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