内蒙古宁城县遭遇“垃圾围村”

　　4月6日，天义镇富家窝铺村村民倪淑娟家门前的垃圾点。（新华社记者 王靖 摄）

　　4月7日，天义镇岗岗营子村，西辽河上游的老哈河从垃圾场中间流过。（新华社记者 王靖 摄）

　　生态宜居是乡村振兴战略的重要任务，决定着美丽乡村能否顺利实现。同时，作为三大攻坚战之一的污染防治，也是农村治理的题中之义记者不久前在内蒙古自治区赤峰市宁城县采访发现，由于缺少资金支持，缺乏垃圾清理机制，垃圾围困乡村的现象层出不穷，群众苦不堪言，乡村振兴之路亟须解决垃圾“挡道”难题。

　　垃圾围村苦不堪言

　　美丽乡村不再美丽

　　一场春雪消融之后，宁城县天义镇富家窝铺村弥漫着酸臭味，村民告知记者，这是畜禽粪便等各种垃圾散发出来的混合气味。记者发现，这个村庄有3100人，竟有六处以上较大规模的露天垃圾堆放点，有的堆积成山绵延数百米……

　　村民倪淑娟家门前，就是一个超过四百平方米的垃圾场，死猪、牛粪、塑料袋、餐厨剩余物等各式垃圾一直堆到了村中的主路上，触目惊心，气味刺鼻。她说，这里原来是个坑，七八年前开始，垃圾越堆越多，把道路都占了，也没有人清运；碰到上面来检查，村里就找来推土机往前推一推，一到热天，臭气熏天，苍蝇扑面，居住环境非常恶劣。她8岁的孙子袁宇奇对记者说，他在门口时间待久了，会头晕恶心，“但好想出去玩”。

　　记者驱车巡访了近20个村庄发现，几乎每个村庄都在遭受垃圾围困。街道边、沟渠里、田埂旁……不时可见大堆的垃圾；村里几乎看不到封闭式的垃圾桶，每个垃圾池都是露天的，池里池外都是垃圾；道路旁几百米长的垃圾带并不罕见，富家窝铺村一处三百多米长的垃圾带把双车道堆成了单车道；县城城郊的南山几乎成了“垃圾山”。这里的乡村“污颜秽色”毫无美丽可言，对此一些村民向记者大倒苦水。

　　在大明镇马站城子村，村民周国玉听说记者来了马上问：“你们管不管垃圾？你看我们村里到处是垃圾，不仅人受罪，牲口也受罪，羊吃了塑料袋，不长膘，甚至死亡。”正在浇地的大明镇一棵树村村民李艳君一听到有媒体来采访的消息，硬要带记者去村里看看，“我们村里的垃圾把路堵得都走不了，没人管！”她愤愤地说。

　　西辽河上游的老哈河是当地的母亲河，但也沦为一些村庄的垃圾场。在天义镇岗岗营子村村口，一个大型垃圾场赫然入目，浑黄的老哈河水挟着垃圾穿流而过。汽车驶近，呼的一声，惊起一群乌鸦。一位海姓村民骑着电三轮来倒垃圾。“谁会在意对河水的污染？”他说，十里八村包括县城的一些垃圾都往这里倒，特别是一有卫生大检查，外村的垃圾就被偷偷转移来了。

　　记者采访获知，从2014年内蒙古实施“十个全覆盖工程”开始，宁城县各乡村实行垃圾集中收集。但收集点数月甚至数年无人清理，越积越多，慢慢变成了垃圾场和污染源，而且绝大多数集中在村里、村口的主干道边上。

　　“不是不想清理，而是根本没钱清理。”记者采访了多个村的村干部，他们一致反映，没钱雇人清理是垃圾围村的主要原因。富家窝铺村村支书王凤山无奈地说，村里没有集体经济，累计欠下30多万元外债，村民也不愿掏钱，只有碰到上面要来检查或者垃圾严重影响生活了，才找人清理一下。去年村里清理垃圾就花了4.5万元，现在还欠村民3万多元清运费。村委会的信用打了折扣，现在不好找人清理了。一棵树村村支书马文廷说，垃圾清理费是目前村里最大的开支，去年上半年清理了一次，花了1.3万元，“垃圾成了村里最头疼的事情。”

　　地膜“上天入地”

　　田间污染不可小觑

　　在宁城乡村，记者看到，不少坡地在阳光下闪着耀眼的白光，远看似白雪，近看是地膜。广阔的初春田野，基本被地膜所覆盖。一些村干部反映，宁城县近几年来一直大力推广覆膜种植技术，促进了农业生产，但也留下了污染。残留地膜随风乱飞，污染环境，而且难以处理：埋到地里难降解，致使土壤肥力下降；点燃焚烧直接污染空气，甚至可能引发林地火灾。

　　在旱地较多的大明镇哈尔脑村，地膜污染尤为严重。大量的残破地膜缠挂在村口的树枝、灌木上，随风狂舞，发出呼呼声响，有的随风升空，有的贴地飘行，更多地被成堆码在田间地头。经营农资的哈尔脑村五谷粮油化肥门市老板姜玉山说，地膜保墒抗旱的作用很明显，因而深受农民青睐，但近几年地膜越用越广，连许多水浇地也用上了，污染问题随之越来越重。

　　在大明镇哈达村村口，记者看到一辆旋耕机正在春耕作业，旋转刀所过之处，地膜被切成小块连同秸秆茬搅拌进了土壤。“年年覆膜，不旋进地里没法种地。”村民彭景惠说，他家15亩地已使用了8年地膜，土壤里的碎地膜越积越多，有的地耕完后，白花花的一层尽是地膜碎片，严重影响农业种植，种子不发芽的情况越来越多。另一户农民则把地膜和秸秆茬归拢起来焚烧，四周浓烟弥漫，几公里外都能看见。

　　记者采访发现，由于种地效益低、清膜成本高等问题，多数农民对地膜的危害关注不够，处置不当。大明镇一棵树村村民王德说，现在种一亩玉米旋地要花费50元、地膜花费20元、化肥200元、种子50元，总成本300元以上，而正常年景亩产四五百公斤，粮价每公斤1.6元，刨去成本，本来收入就不高，如果要清理地膜，既增加人工成本又增加机械成本，大多数老百姓不愿意。

　　加强人居环境整治

　　建立长效处理机制

　　宁城县的“垃圾围村”现象是我国不少农村的一个缩影。一些干部、群众和学者建议，各级政府应协同建立乡村垃圾收集处理长效机制，通过人居环境整治，切实扫清实施乡村振兴战略的障碍。

　　增加财政对农村的倾斜，扶持壮大农村集体经济。内蒙古社科院经济研究所研究员韩成福建议，适度加大对村级财政转移支付力度，在保障乡村公共设施的建设和正常运转的同时，利用资金彻底清理存量垃圾，并雇佣保洁员定期清理增量垃圾。同时，农村因缺乏两三万元的垃圾处理费而被垃圾围困，再次表明村集体经济薄弱甚至“空壳”，自主发展能力低。“各级政府有必要辅助农村尽快迈出发展集体经济艰难的第一步，提升农村发展内生动力。”韩成福说。

　　建立完善农村保洁工作体系，适当向农民收取垃圾清理费。天义镇岗岗营子村村支书海振华等人建议，农村应逐步淘汰露天垃圾池等非封闭性设施，逐渐向配备垃圾桶转变。同时，每个村应配备垃圾分类收集、清运设施，将垃圾转运至指定的正规垃圾点进行无害化处理。乡镇则需建设垃圾中转站，可依托城镇垃圾厂处理垃圾。此外，一些村干部还建议政府出台文件，允许村委会向村民收取适当的垃圾清理费，这样不仅能减轻村里财务压力，也可以凝聚起村民维护环境卫生的共识。

　　生产推广可降解或可回收地膜，加大农机具创新推广。内蒙古大学环境与资源学院副教授尹雪峰介绍，国家从2017年开始推广可降解地膜，但内蒙古目前还在大范围使用不可降解地膜，这需要加大技术推广以及技术攻关力度，降低农民购买可降解地膜的投入。另外，一些村干部建议，也可转换思路，生产推广可回收地膜，像目前回收塑料滴灌管那样进行再利用，同时，配套生产和推广高效率、低价格的地膜回收机械。

　　发挥农村党员先锋模范作用，提高农民文明素养。大明镇哈尔脑村村主任刘桂廷等人建议，应充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把环境整治等攻坚克难的农村工作与基层党建工作结合起来；定期组织干部群众开展乡村环境整治活动；村委会要强化主体责任，加大村环境卫生日常监督管理，通过批评教育等方式逐步提高农民讲卫生、爱护环境的意识；以学生课堂、农民讲堂入手，配套奖惩措施，加大宣传力度，推进农民文明素养提升工程。

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