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发改委：生态补偿机制实现金山银山和绿水青山有机统一

作者：中企碳中和服务网　　来源：中国网　　发布时间：2018-08-31 17:41:14

中企碳中和服务网讯： 国家发展改革委今日上午召开专题新闻发布会，国家发改委相关司局负责同志出席，介绍西部大开发进展情况并回答记者提问。

发布会现场(中国网张若梦摄)

以下为文字实录：

记者：请问关于生态补偿机制的问题，我们知道随着生态环境对经济的影响不断加大，生态补偿的重要性日益突出，各方面对生态补偿的关注和期望也很高，所以请问生态补偿机制建设有什么进展，西部地区有哪些具体的举措？

国家发展改革委西部开发司巡视员肖渭明：生态补偿简单的说就是生态受益地区向生态价值提供地区给予补偿，包括资金、项目、人才各方面的补偿，让这些生态保护地区或者生态价值提供地区有积极性，减少污染破坏祁连山这样的冲动，因为毕竟生态保护地区也要吃饭，也要生存。生态补偿就是在这种理念下诞生的。

我可以非常自信地告诉大家，中国的生态补偿制度在世界上都是领先的，这主要体现在：

一是我们是政府推动，市场参与，这个力量在西方国家是不可比拟的；

二是我们补偿的范围非常广，我们有森林、草原、湿地、河流、土地等等，几乎涵盖了所有的生态领域，在国外覆盖这么大比例范围的几乎没有，国外大多数都是侧重在森林、河流，所以我们这个是非常完整的；

三是我们现在的补偿标准尽管低，但是和我们目前的经济发展水平，和我们的财力相比，我们的补偿力度是比较大的。特别是2016年5月国务院办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，这是在我国生态补偿历史上一个具有里程碑意义的文件，它正式确定了重点领域、重点区域、流域上下游以及市场化补偿机制的基本框架，促进了生态补偿机制正规化、机制化、法治化。

我现在有几个数据向大家介绍一下。国有国家级生态公益林补助标准已经提高到每年每亩10元，集体和个人所有的国家级公益林补助标准提高到每年每亩15元，草原、草畜平衡的奖励标准提高到每年每亩2.5元，草原禁牧补助标准提高到每年每亩7.5元。不要小看这2.5、7.5，如果家里有几千亩草地的话，乘下来的数字是非常可观的。所以生态脱贫在西部是一个非常重要的手段。目前全国西部的国家级公益林10.6亿亩，占全国总和的65%。2017年中央财政投到森林生态效益补偿一共是175.8亿元，西部地区拿到的资金占60%。西部地区的禁牧草原面积一共是11亿亩，草畜平衡面积26亿亩，中央草原补助资金187.6亿元，西部地区占96%。另外还有湿地补助、沙化土地封禁保护补贴、重点生态功能区转移支付等投入都非常大，西部也都是占大头。我们说西部是生态安全屏障，就是因为这些生态功能绝大部分集聚在西部地区，中央的各种补助也给予了西部人民很多好处。

我们在政府推动的情况下搞了市场化机制，目前我们推动了水权、碳排放权、排污权、碳汇交易等不同的生态补偿办法，现在一些省之间的生态补偿，比如说广东和江西的补偿，安徽和浙江之间的生态补偿都在有序开展。我们通过生态保护补偿，促进了西部地区产业结构的调整，转变了生态保护地区的生产生活方式，拓宽了农牧民收入的来源渠道，有效增加了生态产品和服务，实现了金山银山和绿水青山的有机统一。这是一件非常了不起，功在当代、利在千秋的成就。

关键字: 生态补偿金山银山绿水青山统一

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