创新“加减乘除”法！湛江蓝天“密码”在这里

“十三五”期间，湛江钢铁、石化等重大工业项目相继建成投产，产业发展迎来高光时期。大项目、大工厂拔地而起的同时，很多湛江民众都有一个担忧：产业巨无霸来了，湛江的碧海蓝天能否依旧，令湛江人念念不忘的海鲜品质是否依旧，还能不能吃？

事实和数据最有说服力。走进湛江大工业主战场东海岛，这里碧海银沙，绿树成荫，厂房林立，交通纵横交错，一幢幢高楼与绿树相映，空气清新，丝毫见不到传统工业中烟尘弥漫的景象。而另外一组数据或许也可以打消市民的疑虑：湛江市生态环境局近期透露，“十三五”期间，湛江空气质量总体稳中向好，环境空气质量综合指数全省排名保持前三，六项主要污染物指标保持全面达标。其中，2020年湛江市环境空气质量综合指数为2.58，全省排名第二；空气质量指数（AQI）达标率为96.7%，较2019年提升4.6个百分点；PM2.5年均浓度值为21微克/立方米，达到“十三五”时期最好水平。2015年以来，湛江环境空气质量稳居全省前列，“湛江蓝”始终任性地霸屏湛江人民的朋友圈。

环境与发展这一看似两难的“单选题”，在湛江变成了两全的“多选题”。湛江采用新技术手段，打造新监管格局，在减污降碳方面，打出一套创新“加”“减”“乘”“除”组合拳，精准治理大气污染，确保空气质量在全省保持“领鲜”地位。

密码一，创新“加”法

湛江秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力发展清洁能源，实施生态造林，增加森林碳汇，降低碳排放强度。

把发展清洁能源作为新方向，全市规划建设4个海上风电场，总装机容量约120万千瓦；列入省陆上风电规划项目共36个，总建设规模达179.96万千瓦；已备案集中式光伏项目44个，总装机容量220万千瓦；廉江核电项目规划建设6台核电机组，总装机容量862万千瓦；全市规划建设天然气主干管道达到224公里，供应能力达到48亿立方米/年。

2020年，宜林荒山造林面积1380公顷，封山育林面积433公顷，建成区绿化覆盖率45.12%。活立木蓄积量1678.41万立方米，森林覆盖率23.45%。

红树林碳汇可达到普通森林的6倍。湛江红树林面积占全国的33％、全省的79％，是发挥森林碳汇作用的有效载体。湛江结合中央环保督察整改，全力抓好红树林保护区生态恢复，近年新增人工造林3350亩、封育补植1.44万亩、营造海岸带生态林414亩，实现通过强化红树林碳汇功能推动改善空气质量的全新尝试。

密码二，创新“减”法

在发展临港工业、上大项目时，生态环境部门全流程指导、监督、服务，督促落地项目采用最高的技术指标、实施最严的环保要求、做好最周全的防控措施，在现有的技术条件下，尽可能将排放物“吃干榨净”。

项目建设前，提前介入主动“送上门”，建立专班定向指导钢铁、石化、水泥等传统重污染项目优化生产和污染治理工艺、措施，采用全国、甚至全球最先进的技术，执行最严格的排污标准。例如，宝钢湛江钢铁三号高炉项目，在项目设计阶段，经生态环境部门指导和反复商讨，就明确三号高炉提前执行国家尚未出台的行业超低排放标准，建成后大气污染物排放较现行国标减少50%以上。

项目建设中，持续跟踪当好环保“大保姆”，指导项目实施提标改造，匹配国家最新要求。例如，在大唐雷州电厂项目建设过程中，国家新出台了火电厂超低排放标准，则指导帮助企业进行提标改造，大气主要污染物削减率达到70%以上；在中科炼化项目建设过程中，指导企业在原环评审批的基础上进一步实施废气治理升级改造，大气主要污染物排放量较环评批复缩减40%以上，企业排放基本处于国内化工行业的“地板”水平。

项目投运后，当好节能减排“严管家”，用好环保“指挥棒”，倒逼企业挖潜。例如，指导帮助宝钢湛江钢铁公司投入40亿元，对其已投产的一号、二号高炉进行超低排放改造，目前已完成9项改造内容，大气主要污染物排放量分别较改造前减少32%至86%。

密码三，创新“乘”法

面对新形势、新要求，湛江市主动求突破，从体制机制和监管手段上进行创新，实现效能增倍。

创新监管体制，构建“大环保”格局。在按期完成省以下生态环境保护监测监察执法垂直管理改革的基础上，在全市121个乡镇（街道）应设尽设生态环境保护办公室，并落实在村委（社区）至少一名村（居）委会委员分管生态环境保护工作，并构建生态环境部门统一监管、相关部门各司其职的“大环保”工作格局。湛江市生态环境垂改工作得到了生态环境部和省生态环境厅的充分肯定。

创新监管手段，打造生态环境数据中心。全面梳理污染源数据、环境质量数据、应急管理数据、环境空间数据四大类数据，现已归集50类数据项、7300余万条数据，涉及各类污染源近7000家，实现全天候在线自动监控、及时发现问题、精准溯源、智能报警。同时，打造环保“千里眼”工程，布设44个高位摄像头，盯准主要工业园区、排污企业，一旦企业有偷排现象或排放异常情况，可通过远程监控迅速发现、精准锁定目标并指挥现场执法。

密码四，创新“除”法

针对二氧化碳和二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染因子，逐步限制“煤”的使用、“车”的排放，毫不手软除去高能耗、高污染，着力降低碳排放强度。

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