中国的早期能源效率投资是实现碳中和与经济发展的关键

能效投资是实现碳中和与经济增长的关键。《中国投资》杂志近期发表了由国际能源署（IEA）能源分析师 Nicholas Howarth 和 Clara Camarasa 撰写的文章《中国的早期能源效率投资是实现碳中和与经济发展的关键》。

该文章提炼了IEA《能效2021》（Energy Efficiency 2021 ）市场报告中的核心观点。该报告官方中文版已由CCEEE编译制作完成，预计将于近期正式发布，敬请期待。

内容来源：中国投资参考

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导读

改善能源强度将为助力中国实现在2030年前二氧化碳排放达到峰值，并在2060年前实现碳中和的目标方面发挥关键作用

●中国在过去十年里将其能源强度的改善速度提高了一倍，推进了全球进展

●在全球范围内，为了在本世纪中叶达到净零排放，需要在未来十年内将能源强度改善率提高一倍

●到2030年将新电器的效率提高一倍是可能的，这也是世界上有史以来最大的国际能源效率倡议的重点

●电动出行初创企业比其他行业筹集更多资金，在中国和美国的活动最有力

●能源效率可以帮助提高经济增长的质量，缓解供应链的压力

中国在过去十年里将其能源强度的改善速度提高了一倍，推进了全球进展

在过去的十年里，中国能源强度的平均改善率翻了一番，从2000-2010年的1.7%提高到每年3.5%左右。尽管自2015年以来，全球和中国的能源强度改善速度明显放缓，但仍取得了这一成果。2011-2015年间，能源强度的显著改善反映了中国五年规划中对实现能源强度目标的优先考虑，以及在2008年金融危机和实施若干强制性能源效率政策后对能效支出的显著推动。

目标明确的政府支持也帮助建立了世界上最大的能源服务市场，中国能源服务公司(ESCO)的投资约占全球市场的60%。目前，中国每年在能源效率方面的投资总额估计约为700亿美元，与疫情前的水平相比增加了15%，占全球支出的近1/4。

改善能源强度将为助力中国实现在2030年前二氧化碳排放达到峰值，并在2060年前实现碳中和的目标方面发挥关键作用。

图片在全球范围内，为了在本世纪中叶达到净零排放，需要在未来十年内将能源强度改善率提高一倍

在最新发布的《能源效率市场报告》中，国际能源署(IEA)发现在经历了十年来最糟糕的一年之后，2021年全球能源强度改善率预计将恢复到1.9%。2020年，在Covid-19危机的影响下，经济活动的平衡从能源密集度较低的服务(如餐旅服务业)转离，能源效率的提高也放缓，全球范围内能源强度的改善率下降到0.5%。虽然最近的经济复苏使改善率回到了十年的平均水平，但仅为本世纪中叶全球实现净零排放所需速率的一半。

该报告还根据国际能源署的《全球能源行业2050 净零排放路线图》研究了40多项能效行动，以帮助各国实现能效目标，将全球温度上升限制在1.5摄氏度以内。该路线图认识到，不同的国家将以不同的速度前进，也将根据各国资源和情况选择不同的方案。在能源效率方面，这些行动包括在建筑、电器、交通和工业中扩大使用成熟技术。

这些行动中有许多作为中国工业企业计划的一部分已经实施。例如，电机占据中国电力消纳约65%，因此鼓励采用最佳可用电机技术至关重要。

通过囊括更多的制造部门（如车辆、机械、食品、木材和纺织品）扩大能效行动的范围，也提供了巨大的效率提高空间。这是因为轻工业中90%以上的热需求是中低温的，可以更容易地从化石燃料转向更高效的电力过程，如热泵。与此相比，钢铁和水泥等重工业的电气转化潜力更为有限。

在中国，十四五规划(2021-2025)涵盖了到2025年将碳强度降低 18%的目标和将能源强度降低13.5%的目标。与此相比，2016-2020年期间的能源强度降低目标为15%。与许多国家一样，由于新冠疫情导致的经济增长放缓，以及随着限制措施减少餐旅服务业和旅游业等部门的活动，经济向能源密集型产业的转移，减缓了中国能源强度的改善。政策制定者面临的挑战是制定和实施既能支持经济增长，又能加强环境保护的政策。根据国际能源署《可持续复苏跟踪》能源效率相关的支出占所有清洁能源和可持续复苏支出的2/3左右，提供了相应的解决方案。中国过去的成果令人印象深刻，但最近能源强度改善的放缓，加上实现碳中和的目标，使得提升能效的努力比以往任何时候都更加重要。

到2030年将新电器的效率提高一倍是可能的，这也是世界上有史以来最大的国际能源效率倡议的重点

在有数据可查的九个国家和地区中，效率标准和标签减少的电力需求量，相当于风能和太阳能的总发电量。这些标准在欧盟和美国实施的时间更长，但中国正在迎头赶上。在中国，标准的实施已经帮助每年避免了全国总电力消耗的5%左右，每年减少 8000万吨的二氧化碳排放。随着旧设备被更高效的设备所取代，这些节约将越来越多，尽管标准需要不断提高以优化节能。

与其他21个国家的政府一起，中国是 “超高效设备和家电推广计划”(SEAD)倡议的成员，该倡议与国际能源署和其他合作伙伴合作一起，以加速和加强家电能效政策的设计和实施。

这种国际合作使各国政府能够在全球最佳实践的基础上设计标准。例如，2021年11月，国际能源署和联合国第二十六届气候变化大会（COP26）主席国发起了COP26产品能效行动呼吁，以实现于2030年将主要电器的能效提 高一倍，特别是照明、工业电机系统、空调和制冷。该倡议旨在帮助各国以更低的成本更快地 提高气候雄心。

电动出行初创企业比其他行业筹集更多资金，在中国和美国的活动最有力

风险投资(VC)活动可以帮助跟踪清洁能源创新的进展。政府通常占早期研究和开发(R&D)预算的大部分，而能源公司专注于后期阶段，包括用于示范和产品开发。其中，在根据消费者需求开发新的创新想法和概念方面，初创企业可能比大公司更灵活。对于大批量生产、单位规模较小的产品尤其如此，如电器、照明或供暖和制冷技术，正因这些产品的单位规模较小，与其他较大或较复杂的能源技术相比，开发的资本密集度可能较低，上市所需时间较短。

对能源效率和电动出行初创企业的风险投资集中在世界几个地方。在2018-2020年期间，总部设在美国的公司吸引了约40%的此类融资，其次是中国(30%)和欧盟(10%)(不包括单轮5亿美元或以上的大型交易，因为这些交易可能掩盖基本趋势)。在中国和美国，围绕交通领域电动化的投资活动十分活跃，中国从2015年左右开始受益于有针对性的支持，美国则有一系列超过10亿美元的交易记录。相比之下，建筑、电力和工业在全球范围内吸引的能效风险投资要少得多，而且在这些部门实现净零排放的目标方面还有许多技术创新的差距和机会。

能源效率可以帮助提高经济增长的质量，缓解供应链的压力

在未来十年，加强改善能源强度也将是提高中国经济进步质量的关键措施，这与政府的愿景相一致。其中一个重要因素是政府对于坚决遏制高能耗项目发展及发展更高价值产业的期望，如下一代材料和清洁能源汽车，同时逐渐减少对煤电、钢铁、铝和石化产品的依赖。

鉴于最近中国对材料的需求增加，供应链的压力在2021年对全球商品价格造成上升压力，并促使中国政府对能源密集型产业施加限制，这些政策也具有很强的短期相关性。

例如，虽然中国占全球钢铁产量的60%左右，但政府在2021年采取行动，将产量限制在2020年生产的约10亿吨的水平。由于中国在2021年6月之前已经比这一目标高出了12%，因此出台了限制措施。提高效率将有助于实现预期的污染和二氧化碳减排目标，同时减少对产出的限制。

能源效率为支持中国实现碳中和的努力和各部门的经济发展提供了一个独特的机会。确保对建筑、工业和交通领域的能源效率进行充分和及时的投资，对于抓住这一机遇至关重要。

国际能源署将持续支持中国的清洁能源转型，从而尽可能以最有效和可持续的方式使用资源。像“E4计划”这样的项目和倡议可以帮助中国在过去十年中实现能源强度改善翻番的基础上继续前进。这表明通过成功实施适当的政策可以取得相当的进展;同时利用与能源效率相关的多种益处，如提高工业生产力、创造当地就业机会，以及减少当地空气污染带来的公共卫生改善。

本文刊于《中国投资》2022年2月号

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