煤层气是产自煤层、以甲烷为主要成分的非常规天然气。加大煤层气开采对于减少煤矿瓦斯爆炸事故、扩大天然气供给、降低环境污染、促进“双碳”目标实现都具有重要意义。我国煤层气资源丰富,发展前景广阔,目前受制于开发利润低、投资回报慢,总体发展缓慢。业内人士指出,在甲烷利用纳入碳交易市场的政策推动下,煤层气企业盈利模式或发生根本性转变。随着产业支持政策的推出落地,煤层气产业发展望迎来阶段。国家能源局编制的《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用方案》提出,预计到2025年,全国煤层气开发利用量达到100亿立方米的发展目标。以下为易碳家小编整理的提案答复文件:
您提出的《关于推动煤层气产业高质量发展,助力“双碳”目标实现的提案》收悉。现答复如下:
开发利用煤层气具有保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应和减少温室气体排放等多重效益,对实现“双碳”目标和保障国家能源安全稳定供应具有重要意义。近年来,国家出台一系列政策措施支持煤层气产业发展,科学规划煤层气勘探开发布局,加大科技攻关和财税支持,大力推动规模化开发利用,实现煤层气快速增储上产。
一、关于加强统一管理服务,做好现有政策落实工作
国家能源局充分发挥煤矿瓦斯防治部际协调机制平台作用,积极协调各成员单位,持续推动政策措施完善和落实。一是科学制定产业规划目标,合理确定“十四五”煤层气发展目标并细化落实到重点项目、任务和投资主体。二是深化煤层气矿业权改革,推进矿产资源管理改革,稳步推进煤层气探矿权竞争出让。三是持续落实完善增值税、资源税、清洁能源发展专项资金等多项财税政策,支持煤层气产业持续健康发展。
下一步,国家能源局将会同自然资源、财政等部门,进一步发挥煤矿瓦斯防治部际协调机制作用,持续加大煤层气勘探开发支持力度,督促贯彻落实好现行各项支持政策,科学评估现有政策执行效果,不断完善政策支持体系,为煤层气产业发展营造良好政策环境。
二、关于加强技术创新,降低开发成本
技术创新是助力煤层气产业降本增效、实现规模化开发利用的关键路径。近年来,国家持续加大煤层气勘探开发技术创新支持力度和科研投入。围绕煤层气勘探开发技术,大力实施煤层气开发科技重大专项,取得了中低煤阶煤层气勘探、钻井、评价、排采、增产、地面集输等一系列科技创新成果,有效促进了煤层气产业快速发展。
下一步,科技部将充分吸纳各方面意见,在“十四五”国家科技计划任务布局中,统筹考虑煤层气勘探开发领域的科技需求,综合利用多种渠道和方式加强对该领域科技创新的支持,大力加强关键核心技术攻关,发展适应性低成本高效勘探开发技术,提升煤层气单井产量和开发效率。
三、关于将煤层气纳入碳交易市场
生态环境部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及相关技术规范,研究将煤层气开发利用项目作为温室气体自愿减排项目,进入市场获取减排收益。
感谢您对国家能源工作的关心和理解,希望今后能得到您更多的支持和指导。
国家能源局
2022年8月5日
关键字: 生态环境部 煤层气开发利用 温室气体自愿减排项目
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