清晰的发展政策点亮英国核能未来

目前，全球面临日益紧张的环境压力，对于清洁能源的需求越来越迫切。在众多清洁能源中，核能以其高效清洁备受瞩目。从政策而言，英国制定了清晰完备的核工业发展路线图，明确了推动核能发展的方针，为吸引海外投资英国核电市场提供了重要保障。

　　受环境威胁、资源压力、市场需求等多方面因素影响，英国政府在2008年发布《面临能源挑战》白皮书，确认了英国走低碳经济体的发展路线，并确立了以核能作为低碳能源结构重要组成部分的战略。英国政府表示：在保证经济性和安全性的前提下，将采用政策手段来支持新核电站的建设。随之应运而生的便是各项新计划的出台和落实，以简化核电站规划和授权的过程、加速规划过程、对现有技术进行评估等，确保了新建核电站项目的顺利启动。由此，英国一度停摆的核电项目得到了重新启动。

　　决定重启核电站建设后，英国随即发布了《上议院特别委员会核研发报告》，提出了至2050年的长期战略和能源安全路线图和多项科研层面的建议，内容包括燃料循环及未来反应堆设计、研发及革新支持等等，这些建议大多数为政府所采纳。2012年，英国核能研发咨询委员会成立，主要负责人为首席科学家白丁顿爵士。白丁顿研发回顾系列成果，自2012年4月至2013年3月26日连续出版了包括《英国民用核研发概观回顾》、《特别核研究及发展咨询委员会》、《长期核能战略》、《核工业远景声明》、《核能研究及发展路线图：未来路径》等一系列研究成果。这些研究成果组成了英国能源及气候变化部的核工业战略。

　　核能科研对于驱动国家核能整体发展的重要性不言而喻。英国低碳创新协调小组(LCICG)就核裂变的一份评估报告已于2013年4月出版，该报告指出技术革新在降低可预知的核能投资风险方面具有关键的作用。于此，同年英国能源和气候变化部(DECC)和经济创新和技能部(BIS)联合发布《核工业战略》，在明确提出计划让英国成为一个民用核能领先的国家的同时，指出该战略的一个关键承诺是：提供资金建立一个新的“国家核用户设施”，以支持大学和企业进行核技术研究。在政府政策的保驾护航下，该承诺已初见成效。在英国原有的众多核技术研发中心和实验室的基础上，许多大学又专门设立了核能研究中心以支持英国核能产业的发展。

　　为了适应核电重启的新形势，核供应链制造成为了保证核能发展的课题。为此，英国专门启动了一项核供应链行动计划：成立了英国核工业委员会，并在2013年召开了第一次会议；建立了各分领域的大公司工作组，明确面临的挑战以及提高备战新建项目的联合行动；核高级制造研究中心（NAMRC）建议帮助中小企业投标核供应链中的大型合同；通过有针对性的干预措施解决关键技术短缺问题，吸引新企业进入这一领域，包括重新部署现有技术以及吸收相关行业的技术。同时，作为拥有超过260 家成员单位的行业协会，英国核工业协会（NIA）编制了一份产能报告，对英国供应链和能够提供特殊部件或服务的英国公司进行了详细的分析。之后又再次编制了一份指导方案，帮助企业了解如何加入供应链。

　　英国政府从国家战略和宏观政策层面都在积极吸引包括中国资本在内的外部投资参与英国核能行业发展。目前包括中核集团、中国广核集团在内的中国核电企业已逐步进入英国。2013年，由中国广核集团牵头、中核集团参与的中方联合体与法国电力公司就联合开发英国核电市场达成了合作意向，并签署了英国新建核电工业合作原则协议。中方联合体将作为战略合作伙伴参与到欣克利角C和后续项目的建设。依托英国在核电行业的优势，中国企业将有机会直接与世界核电接轨，逐步实现核电“走出去”的步伐。

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