2014年我国完成煤层气目标任务堪忧

　　在12月16日举行的第十四届国际煤层气暨页岩气研讨会（以下简称研讨会）上，国家安监总局信息研究院院长黄盛初透露，今年前三季度，全国煤层气抽采量达到126亿立方米，同比增长9%。 

　　中联煤层气公司总经理助理叶建平预计，今年我国煤层气产量有望达到152亿方，比去年增长10%。地面产量有望达到36亿方，井下抽采有望达到116亿方。 

　　回顾年初，由国家能源局等十多个部委和单位共同举行的煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第十一次会议提出，2014年将进一步加大煤层气抽采利用力度，研究制定煤层气勘探开发利用管理办法，目标是煤层气抽采量达180亿立方米，利用量达85亿立方米。 

　　现在看来，目标完成已相当困难。在研讨会上，来自一家大型国有煤矿集团的工作人员告诉《中国能源报》记者，井下瓦斯抽采的经济性差是制约煤炭企业的重要因素，“我们井下瓦斯的浓度只有百分之零点几，不抽有爆炸的危险，抽的话经济性实在太差。” 

　　美国拉文雷治公司总裁瑞.皮尔彻先生指出，煤矿瓦斯是低质天然气，需要更多成本压缩液化存储运输，投资回报率小，这是全世界面临的共同问题。这会使企业不从经济角度重视安全生产，而只要达到标准就好。 

　　美国环保局煤层气办公室主任费莉西亚.瑞兹女士在演讲中称，美国煤矿瓦斯减排也面临类似的挑战――某些地区（尤其是西部）缺乏将煤矿瓦斯从煤矿运到天然气市场的基础设施；主要采煤国家的电价低，西部山区的天然气价格低，使得煤矿瓦斯项目没有吸引力。 

　　“为了克服这些挑战，我们采取了一系列措施，包括有效的自愿性碳市场，国家新能源和可再生能源项目，国有资本投资、贷款、税收优惠和信用，支持技术示范项目等。”瑞兹表示。 

　　这些措施包括2013年7月，科罗拉多州可再生能源组合标准将煤矿瓦斯列为可再生能源，归入2020年目标。2014年7月，加利福尼亚空气资源委员会将煤矿瓦斯作为煤矿甲烷捕集协议的合规性抵消源，带来了很多新的机会。瑞兹称：“这个规定让越来越多的人对煤矿瓦斯感兴趣，包括煤矿行业、碳市场人员、项目管理咨询人员等等。” 　　  

　　瑞兹女士介绍了美国环保局发起的煤层气发展项目（CMOP）和全球甲烷行动倡议（GMI），其中CMOP通过识别经济性好的煤矿瓦斯回收机会，识别和帮助克服市场、监管和技术障碍，提供适当的技术和分析支持，与私人部门合作通过回收和利用来有效减少煤矿瓦斯排放。通过这一项目，美国煤层气抽放系统抽出的80%得到回收利用，而在1993年这个比例仅为25%。 

　　“全球甲烷行动倡议”的前身为“甲烷市场化伙伴关系”，2004年由美国环保局发起成立，旨在促进甲烷回收和利用，控制甲烷排放。我国是首批14个签约成员国之一。2010年该机制更名为“全球甲烷行动倡议”，目前成员国42个，涵盖农业、煤炭、石油天然气、城市垃圾、废水处理等5个领域。截止到目前，全球有300多个煤矿瓦斯&通风瓦斯项目，煤矿瓦斯减排超过100公吨二氧化碳。 　  

　　对于中国煤层气面临的问题，皮尔彻认为必须采用全面的经济激励措施，而且措施必须是可转化的――如可以把对企业的激励转化为退税、二氧化碳配额、贷款、价格方面的优势等等，让企业更有动力进行发电、提纯液化等相应工作。 

　　他还认为，碳交易市场是关键，煤层气和煤矿瓦斯必须采取独特的方式进入市场，所有的减排都应算数。未来几年大型采矿公司的商业模式必须改变，只有政府提供大量基础设施方面的刺激和支持，商业模式的转型才会成功。总结起来就是：“政府激励措施必须保证；必须要有自由市场；企业商业模式必须改变，对市场变化做出及时反映。”皮尔彻说。

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