“环保差评”企业被银行收回近1亿贷款

位于江苏省南通市的观音山环保热电有限公司，通过焚烧城市污水处理厂产生的污泥，为观音山、先锋地区100多家纺织、印染等企业提供蒸汽能源供应服务，算是一家化废为宝的企业。

日前，笔者进行绿色经济政策企业环境信用评价体系采访，在该企业里看到，含水量80%的湿污泥干化车间、煤场以及输送污泥和煤炭的输送带都是全封闭的。企业投资了近1亿元人民币，建设了污泥脱水工程，对除尘器、脱硫、脱硝等环保设施进行了升级提标改造。

南通观音山环保热电公司为何会投如此巨资进行环保提标改造呢?

全国推行，评价制度触动企业减排决心

让南通观音山环保热电公司颇为紧张的企业环保信用评价，是指2013年12月环境保护部、国家发改委、中国人民银行、中国银监会联合印发了《企业环境信用评价办法(试行)》，在全国推行企业环境信用评价制度。

公司总经理邹济坤告诉笔者，随着城市扩大，污水量也大幅增加，“十年企业需焚烧的污泥量增加了10倍，这使处置过程中烟气粉尘量增加，加重了除尘器负担;同时因污泥中水分较高，使锅炉尾部及除尘器低温腐蚀情况较严重，出现烟尘排放不达标的情况;污泥臭味重，周边居民意见大。2012年公司环保信用等级从蓝色被降级为红色。”

邹济坤说，环保信用降级对企业触动大，于是认真仔细查原因，组织专项资金落实整改，“目前，公司已满足新火电大气排放标准，在2013年公司信用等级又成功升级为蓝色。”

五色分级，将企业环保信用公之于众

江苏省环保厅龚志军说，江苏省从2012年正式启动环保行为信用评价制度，并率先在全国出台了《江苏省企业环保信用评价标准和评价办法》(苏环办【2013】12号)等，依据污染防治类指标、环境管理类指标、社会影响类指标等3类21项评价指标，评价结果从高到低依次为绿色、蓝色、黄色、红色、黑色5个企业信用等级，并在每年的6月5日“世界环境日”，向全社会公开信用等级。

2014年6月5日，江苏省公布了2013年度企业环保信用评价结果，实际参评的921家国控重点污染源企业，其中绿色等级企业144家、蓝色558家、黄色158家、红色50家、黑色11家。

作为另外一个试点省，湖南省也在2012年启动了环保信用评价工作，并制定《湖南省企业环境行为信用评价管理办法(试行)》，相继出台《评价标准》《升级工作程序》等。

湖南省环保厅副厅长谢立说，湖南省环境行为信用评价指标包括污染排放、环境守法、公众监督和企业管理四大类共10项指标，即污染物排放浓度达标、主要污染物排放总量达标、废物处理处置、环保审批和排污许可执行、违法排污、环境污染事故(事件)发生、环境行政处罚、环境污染信访投诉及处理、企业内部环境管理、其他环境违法违规等情况。

而湖南企业环境行为信用评价的基础信息来源主要有三种：企业的自查自报信息、各级环保部门的日常监管信息、公众反馈信息。

湖南环保厅环境信用评价办公室主任吴小平强调，湖南把“公众参与”原则贯穿于环境信用评价全过程，将群众反映强烈的企业纳入评价范围、群众投诉信息作为重要的评级依据、公示结果广泛征求群众意见、公布结果充分接受社会监督等。2013年度结果公示后，湖南当地民间环保组织“绿色潇湘”对公示中所有诚信和合格类企业逐一进行核实，对其中25家企业反馈了意见。环保部门对这些意见进行核实，许多建议已被采纳，有6家企业降为风险等级。

2014年6月4日，湖南省环保厅发布了2013年度企业环境行为信用评价结果，共有1512家企业参评，其中，环境诚信企业32家、环境合格的920家、环境风险的123家、环境不良企业103家，被列入了“黑名单”。

银信联动，“差评”可被限贷或收回贷款

众所周知，在我国环境违法成本低。由于环保设施和运营费用高，很多企业宁可被罚款也不上环保设施，导致周边环境污染严重。环保部政策法规司有关负责人说，出台环保信用评价制度也是为增加企业的环境违法成本。

龚志军说，江苏省在2013年拨付污染防治引导资金时，根据信用报告、信用承诺规定共审查了400多个项目，共计8亿资金，对环保信用差的企业和项目提出了否决;与江苏银监会、省信用办共同建立全省企业环保信用信息统一共享平台。

2013年核查了20多家上市企业环保信用，对省工商局“重合同守信用企业”1072家信用情况出具了审核意见。

南通市环保局长助理陆汉勇说，资金是企业的命脉，实施环保信用评价等级，不但要促先进，还要压落后。在2013年，南通市对涉及落后产能且尚未完全淘汰企业减少或收回贷款1.6亿元，对节能环保项目新增贷款16亿元，蓝色以上环保信用等级良好企业新增贷款16.4亿元，红色以下环保失信企业减少或收回贷款近1亿元。

江阴市环保局局长沈天星说，江阴市环保局与人民银行联动，指引银行对黑色企业提前收回贷款;红色企业不新增贷款，还逐步压缩原有信用规模等;并在评优评先中，红黑企业“一票否决”;连续两年被评为黑色企业，则列入关停计划等。

谢立说，在湖南，人民银行计划将信用评价结果直接导入征信系统，省银监局已将信用评价结果转发至各银行，对金融使用情况进行定期统计、考核;许多风险和不良企业在申请银行贷款时都受到限制。“环境风险就是金融风险，当年洞庭湖环境治理时，数百家企业被关停，银行损失很大。现在已没有哪家银行敢给不良企业放贷了。”

水电差价，失信企业将被迫抬高运营成本

“我们不能对社会资金的投向进行硬性规定，但可以在财政补贴、公共采购、评先创优、资质评定等方面优先考虑环保信用好的企业，而信誉不好企业自然受到抵制和社会冷落。”南通市经济和信息化委员会副主任雷培基说。

谢立表示，湖南也采取了类似的措施，对环境诚信企业申请上市或再融资，环保部门予以积极支持，并优先安排环保专项资金或其他资金补助、清洁生产示范项目、循环经济试点项目等。环境风险或不良企业，要求环保部门采取严厉的监管措施，如未完成整改前，在办理企业上市或再融资环保核查、出具守法证明等事项时给出否定性意见等。

谢立说，2012年度的3家环境风险或不良企业被停止下拨环保专项资金;湖南省政府金融工作办公室征求上市企业名单意见时，7家企业被出具否定性意见;湖南省工商局征求著明商标企业名单意见时，6家企业被出具否定性建议。

南通市物价局产品价格处处长秦慧如说，南通还实施了差别水价政策，对“零排放”绿色企业实行免征污水处理费，对红色、黑色企业在现有水费基础上每吨分别加征0.3元、0.5元污水处理费。

“接下来，我们还争取实施差别电价政策，充分利用价格杠杆，推动企业提升污染防治水平，让重污染的失信企业‘痛入骨髓’。”陆汉勇说。

关键字:   环保差评