努尔・白克力接棒推动能源生产和消费革命

 7日来自中国共产党新闻网的消息确认，努尔・白克力接替现任吴新雄，成为2008年国家能源局成立以来第四任局长，有望接棒吴新雄继续推进能源生产和消费革命。能源革命经由中央提出后，已经成为能源工作的指导方针。在2015年，能源革命或将顺应“一带一路”战略协同推进。

    新疆履历已有能源革命经验

    新疆是能源大省，石油、天然气储量丰富，煤炭资源储量占到全国40%多。近来风电、太阳能也发展迅速，但当地的消耗能力不高，一直是能源输出地。

    去年国家提出“丝绸之路经济带”建设，新疆与沿线国家颇多共性，都是资源丰富，同时需要大量基础设施建设，出身新疆的努尔・白克力掌管能源部门也可以有更多结合之处。

    努尔・白克力在新疆自治区主席任上期间，正是新疆煤炭开采快速发展的时期，新疆提倡通过疆电外送将煤炭资源转化，“电从空中走”，风火打捆试点的哈密到郑州特高压输电线路也是在这一背景下开工建设。

    新疆煤炭资源丰富，但是外运通道受限。当地煤炭转化深加工的项目已经积累很多，单在准东一地，就聚集了一大批煤制气、煤化工项目。高峰时候，新疆煤制气拟议项目产能超过1000亿立方米。

    新疆始终有建设欧亚能源通道的提法，天然气进口的中亚通道都是由新疆入境，已经建成的西气东输一线、二线、三线几乎是当下天然气主干管网的代名词。
    
    丰富的油气资源主要由石油央企开采，当地一直争取地方从中获得更多。也是在努尔・白克力任职新疆期间，新疆在2010年下半年起就率先进行油气资源税从价计征试点，之后又积极争取煤炭资源税从价计征试点。

    新疆丰富的资源如何成为地方政府的收入，一直为地方关心。资源税的推行，增加了地方政府的资源收益。除此之外，新疆一直在探索油气领域如何开放，更多地让利地方。

    去年就一直有消息称，新疆已经在油气上游改革中先行一步，拿出一些区块吸引民营和社会资本，进行混合所有制改革。不过始终没有明确方案，只有扎根新疆的广汇能源获得了原油进口资质和配额，并在销售上获得放宽的权限。今年1月1日，中国石油新疆销售分公司正式变更为中石油新疆销售有限公司，注册地位于新疆乌鲁木齐，企业性质随之从央企驻疆分公司改为自治区国资委监管的国企。当地媒体报道称，中石油新疆销售有限公司接下来将出售部分股权，由新疆维吾尔自治区政府和兵团推介或由中石油新疆销售有限公司招募当地优质企业合资入股，成立合资公司按公司法规定的法人治理结构运行，完成混合所有制及属地化改革目标。

    接棒推行能源革命

    努尔.白克力所接掌的国家能源局，是承担习近平同志所提推动能源生产和消费革命重要任务的关键部门之一。

    中国能源产业蕴藏着可持续发展的巨大机遇，十八大以来，国家出台多项支持可再生能源发展的政策，力度之大前所未见，大幅降低了行业的设备成本。如今全球正处于能源革命的关键时刻，资源紧缺形势日益严峻，清洁能源技术的应用与发展定将掀起新一轮绿色革命，最终降低环保成本，并推动经济发展。

    推动着两大革命，也是他的前任吴新雄在2014年的主要任务。就在最近，能源局还连续发布三道“特急”通知，促进分布式光伏发展，对光伏行业可谓利好。

    2015年，改革的任务仍然艰巨。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月30日上午主持召开的中央全面深化改革领导小组第八次会议上提出，明年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄。

    对于能源革命来说，除了能源结构优化外，重大改革方案已经在途。比如，电力改革方案即将面世，核电重启的大幕即将拉开。

    对于这些改革，如何抓紧出台细化实施方案，坚决消除“中梗阻”、“肠梗阻”，或许是新一年能源局需要探索的任务。大的改革之外，一直面临的理顺核电走出去的机制、解决清洁能源发展中的问题都需要面对。

    摆在新局长面前的任务还比较多。在去年底的能源工作会议上，能源局提出要继续推动能源供应和消费革命。

    按照能源局前期提出的2015年工作重点，供应革命和消费革命还需要继续做好。能源国际合作也将“突出‘一带一路’战略”。

    摆在能源局面前的还有外界呼声甚高的油气改革，去年起，如何在上游推动油气改革和区块开放，就一直在讨论和探讨。但至今没有形成明确的方案，努尔・白克力在新疆时地方政府的一些做法可能提供了有益的经验。

    此前，能源局陷于审批权过大、滋生腐败的漩涡。去年，随着国家简政放权政策的实施，能源局审批权已经大幅下放。在新形势下，如何用市场的方式推进能源革命、强化监管，也是摆在能源局新局长面前的新挑战。

关键字:   努尔・白克力