山东青岛企业将可交易排污权 超标排放会被遥控停产

    什么是排污权交易?排污权交易平台能解决哪些环保难题?“企业想排污得先买指标，通过技术升级改造，有的企业能实现节能减排，那么剩余的排污权就能进行交易。”这是对排污权的一种通俗解释。6月25日，记者跟随青岛环保世纪行组委会来到了胶州，探访了将来排污权交易的地点“智慧大厦”，以及安装有物联网在线监控的企业。作为山东省首个排污权试点城市，胶州的这套环保物联网在线监控及排污权云计算交易平台将在7月完成进行验收，而首批134家排污单位或将在今年年底正式进行排污权交易。

      排污超标会预警大厦里就能控制企业停产

      6月25日 ，记者跟随青岛市环保世纪行组委会一起来到了胶州智慧大厦，山东省首个排污权云计算交易大厅就在这里。“这里就是环境监控中心，从这个大屏幕上就能看到各企业排污的实时情况。”青岛赢创化工室内、绮丽佳荣室内、青岛福生食品室内……从环境监控中心的大屏幕上，记者看到了各企业的监控实时画面。此外，还有地表水监测数据、废水污染源监测数据。

      排污权可以交易了，那超标企业会不会通过购买指标而排放了更多污染呢?“不会的，依托六大系统的污染源在线监控、总量控制与排污权交易系统，可以实现对污染排放实时记录、预警和关停，做到环保事前监管。”6月25日，记者们来到了绮丽佳荣制衣有限公司，之前在智慧大厦里就能看到这家公司的废水监测情况。

      “这是台总量控制一体机，通过这个总量控制一体机可以动态在线监控检测点的废水、废气排放情况，排污企业的排放要符合环保部门配发的排污量，超出部分必须通过交易平台购买，否则系统将对企业自动关停。”记者在现场看到，总量控制一体机上还有个开关按钮，只要关闭了这个系统，企业就只能停产，而这个按钮在智慧大厦里就可以控制，这样“黑白厂”和“开关厂”问题得到根治。记者从胶州市环保局了解到，目前已有39家企业试点运行。

      7月底进行验收年底134家正式交易

      “氨氮40000元/吨 5年;氮氧化物20000元/吨 5年”6月25日 ，在排污权交易大厅里，排污权交易已经在进行模拟交易了，那什么时候能正式进行交易呢?“今年上半年，财政部、环保部、发改委联合发文，同意青岛市纳入国家排污权有偿使用和交易试点范围。”据胶州市环保局姜元九介绍说，7月份将完成验收，而年底有望进行正式交易。“硬件条件已经具备了，只等相关配套的政策出台。”记者了解到，首批选择134家排污单位开展主要污染物初始排污权申报与核定工作，对36家废水排放单位安装流量计和数采仪，准确计量排污情况，为正式开展交易做好技术准备。

      综合测算区域环境总量，据此设定区域内企业排放总量上限，并为区域企业定量配发排放指标，企业超排则需在平台付费购买。为调动企业积极性和掌握工作主动权，规定现有排污单位的初始排污权核定按前12个月使用的可产生污染物的原料总量及排放当量计算，企业现有排污单位的初始排污权分配基数不超过年度排放控制总量的93%，7%作为新上项目的储备指标，新批排污单位的排放量须符合总量控制的要求。

      环保物联网排污权云计算交易平台

      胶州市积极探索、另辟蹊径，通过与西安交通大学合作，利用物联网、在线监控和云计算等先进技术，建成环保物联网排污权云计算交易平台。

      它能破解4大矛盾

      01众/寡

      污染源“众”与执法力量“寡”

      从目前胶州环保任务看，需要环保监管的企业近万家，其中国控企业3家，省控企业7家，青岛市控企业500家，而胶州市环保监督执法人员仅30名。这种执法现状使得只能对重点企业进行监管，其他面广量大的中小企业无力监管。

      02先/后

      企业超排在“先”与执法处罚在“后”

      由于执法力量不足，环保执法人员无法超前掌握企业排放情况，结果导致企业违法超排在前，环保部门只能被动事后处罚。这种后置管理模式无法对超排企业实时监控，更谈不上提前预警和处置，以致形成超排―处罚―再超排―再处罚的执法怪圈。

      03热/冷

      节能减排政府“热”与企业“冷” 对生态环保和节能减排，政府认识度高、积极性强，但企业出于投入成本和短期效益的考量，被动应付多，甚至和政府“躲猫猫”，白天运行环保设施、晚上关停的“黑白厂”和执法人员检查前启运环保治理设施、检查后关停的“开关厂”难以根治。

      04强/难

      污染事故突发性“强”与应急处置“难”

      随着大工业经济的持续发展，环境事件频发，危害性大增，应急处置要求越来越高、难度越来越大，传统的应急指挥模式难以适应这一环保新形势的变化。

      6大系统保障 24小时监控污染源

      1、污染源在线监控系统

      包括13套锅炉废气在线监测分析系统(CEMS);13套工艺废气在线监测监控系统;13套污染源废水监测监控系统。通过视频和监测数据对排污单位进行全过程、全方位、全天候的监控，全面掌握重点污染源主要污染物排放情况。

      2、环境质量在线监控系统

      建立30个空气环境监测站点和19个水环境监测站点，包括2座空气自动监测站、6套地表水自动监测监控系统、2套区域高空视频;通过数据传输到监控平台，全市整个水环境、大气环境等环境要素进行全天候实时数据和图像监控，准确、及时地反映环境质量变化情况。

      3、机动车排气检测监控系统

      将青岛顺驰机动车检测有限公司和青岛顺程机动车检测有限公司的检测数据和视频接入系统。实现对机动车排气检测过程和黄绿标发放的有效监管。

      4、黄标车拆解监控系统

      将青岛华通金属回收有限公司回收的淘汰黄标车拆解监控视频接入系统。通过设立电脑视频控制系统，对全市黄标车拆解站的拆解过程进行在线监控，确保每辆报废车真正得到完全拆解。实现对所有污染源检测的全覆盖，节约了管理成本。

      5、总量控制与排污权交易系统

      包括22台总量管理控制一体机、排污权交易中心、云计算数据中心等。实现排污权交易和排污单位排污总量自动监控和管理。

      6、环境应急指挥系统

      环境监控中心作为应急指挥中心，对于发生突发环境应急事件具有远程调度功能，现场环保执法人员的手持移动数据查询终端便于携带和操作，具备无线通信、音频图像数据采集、数据传输功能，可以及时将事故现场情况实时传输至应急指挥中心。