【聚焦】山西聚力环保集团园区化“环保超市”模式调查报告

  以企建园 以园招商 统分结合 超市经营

      ――山西省聚力环保集团园区化“环保超市”模式调查报告

      什么是园区化“环保超市”模式?它有什么优势呢?环保界权威专家说：园区化“环保超市”模式对全国环保产业发展是一大贡献，是环境污染第三方治理最佳模式，有利于PPP模式顺利实施。园区化“环保超市”模式对环保企业有吸引力吗?就此，我们对聚力环保集团园区化“环保超市”模式进行了认真调研。

      我们首先来了解环境污染第三方专业化治理及PPP模式的运行情况。

      遵循谁污染谁治理的原则，各地在环境治理过程中耗费了不少人力、物力，但治理效果距离经济社会发展的需求仍有距离，环境问题依然紧迫。2014年，国办下发〔2014〕69号“关于推行环境污染第三方治理的意见”，提出由过去的“谁污染谁治理”变为“谁污染谁付费”，由第三方专业结构来治理。

      各级政府力推环境污染第三方治理模式，但一些环保企业因资金短缺，技术有限，在短时间内难以满足第三方专业化治理需求，因此到目前为止第三方治理模式推进速度并未达到政府预期，市场份额还比较小，难以扭转环境治理模式的根本性转变。

      2015年上半年，国家密集出台了各层次的PPP政策，大力推广PPP模式，通过PPP模式让更多的资金加入投资，吸引大规模社会资本参与PPP模式。目前，我们认知的PPP模式还是一个非常宽泛和模糊的模式，没有规律可循，其成功性不仅取决于制度设计，还取决于社会总体的法治水平和产权保护水平，以及全社会的规则意识。当前，人们的规则意识较差，法规又不健全，有关部门还需要整合现行立法，进一步明确和细化PPP的形式、程序、法律关系和纠纷解决方式，这既可以提高社会资本的参与热情，还可以打消地方政府担心违规、越界的后顾之忧，放开手去探索PPP模式，因此PPP模式普遍推广的基础还需进一步夯实。

      就PPP模式而言，环保领域有着广阔的市场，但我们了解到情况是环保PPP项目存在“落地难”和“一头热”的问题，如何吸引更广泛的社会资本参与是当前最大的挑战。因为环保PPP项目通常涉及漫长的周期，其中可能产生包括市场变化、政策变动在内的各种风险，社会资本在与政府的关系中往往处于弱势地位，总之，政府与企业、市场的关系一时难以理清。

      大势所趋下，一种新的治理模式呼之欲出……

      “聚力模式”既是突破也是创新

      山西省聚力环保集团有限公司在实践中不断创新，独家推出园区化“环保超市”模式，这一模式在聚力环保集团投资兴建的山西省首家环保产业园区成功实施，引起环保界的广泛关注。园区化“环保超市”模式与环境污染第三方专业化治理方案高度吻合，有利于PPP模式的顺利实施。

      何为园区化“环保超市”模式?

      园区化“环保超市”模式也称之为“聚力模式”，是聚力环保集团在十几年的市场运营中，根据环境治理需求的新变化以及市场对环保企业的新要求，总结、探索出的园区化、集群化运营模式。聚力环保集团采用以企建园、以园引企、统分集合、超市经营的理念，兴建高标准现代化厂房、办公楼、员工公寓、研发中心、实验中心、展示中心等硬件设施，采取无需投资、拎包入驻的方式，将国内外优势环保企业引入园区(入园企业只需按工程量或设备销售额的5%―10%向园区提交管理费即可)，同时开发互联网+环保产业服务平台，形成线上与线下相结合的O2O“环保超市”模式。展示中心集各类环境治理方案与各型环保设备分类展示，用户可选择与自己需求相适应的治理方案及配套的环保设备，真正实现治理项目“一条龙”服务，环保设备“一站式”选购。环保产业园与多家投融资机构进行战略合作，可采用PPP模式完成一个市、一个县或一个团体的综合治理任务，是环境污染第三方专业化治理的理想模式。园区化“环保超市”模式极大地满足了治理方的需求与选择，并为用户提供了最佳的售后服务，是环境治理模式的重大突破，同时也是商业模式的一次创新。

      实际运行中，园区化“环保超市”模式的优势显而易见：

      1. 一些跨区域环保公司在做完环保工程后，售后服务难以跟上，设备出现故障不能及时维修，致使环境治理设施难以发挥最佳功效。产业园区集优势技术、优化方案、优质设备、4S店售后服务于一体(入园企业把根扎在园区克服了售后服务上的劣势)，使园区具有不可比拟的环境综合治理优势，可达到政府、业主、治理企业多方满意的效果。

      2.每个入园企业在专项治理领域各具专长，集聚园区后，可迅速提升园区的整体技术实力和综合治理能力，形成强大的竞争力，可完成单个企业难以完成的大型环境综合治理任务，政府或减排企业可放心地将环境治理工程交付园区完成，入园企业以园区为平台，与政府或社会团体对接的信任度大幅度提高。

      3.园区与多家投融资机构建立战略合作关系，可为入园企业提供融资担保，确保入园企业顺利完成BT、BOT、PPP等项目;可为入园企业链接上下游供应商，并提供物资供应担保，保障入园企业在无压力的状态下轻松获利。

      4.抱团发展、形成优势、共享成果的园区化“环保超市”模式是第三方专业化环境治理方案的优先选择。

      原环境保护部环境监察局局长、核安全总工程师、现任环境检查研究会主任陆新元，在“新常态下

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