河南电力依托“三联动” 高效推进电网建设

       近年来，面对复杂的外部环境和精益化管理的内在要求，国网河南省电力公司依托“三联动”机制，不断加强电网前期工作管理。自2012年规划管理指标纳入同业对标考核以来，该公司通过构建前期工作与政府部门内外联动、与系统各层级上下联动、与企业内部相关部门横向联动的机制，330千伏及以上项目核准率、第二年开工基建项目核准率等前期工作指标一直位列国家电网公司系统同业对标前三名。

      内外联动 实施集约化运作

      “这件事办得好，既有利于稳增长，又真正做到了惠民生。”5月下旬，河南省省长谢伏瞻对国网河南电力有关加大农网投资的报告做出批复。

      为加快扭转河南电网薄弱局面，国网河南电力持续加大电网投资力度。“十二五”期间，河南电网总投资超过1000亿元。2015年，该公司在年初250亿元电网发展投入基础上，又追加城农配网投入146亿元，新增投资额度位居公司系统前列。该公司积极联系各级政府，将重要电网项目列入省、市、县政府重点项目库，促请各级政府出台一系列支持电网发展的政策，与地市政府签订了18个推进电网发展合作框架协议，还与住建、林业、交通等部门签订合作协议。在核准、环评、规划选址、用地预审、节能评估等环节采取打捆审批等简化做法，确保前期工作集约化高效运作。

      5年来，国网河南电力完成南阳特高压开关站扩建、天中直流等6项特高压工程前期工作，110~500千伏项目核准1023项，年均核准超过200项，新开工共772项，除满足第二年项目开工外，还保持一定的储备率。500千伏项目核准前置文件从11项简化为4项，新建项目从开展可研到获得核准的周期从3年缩短至16个月，前期工作效率提升56%。

      上下联动 强化属地化协调

      “上海庙―山东、晋北―江苏特高压直流工程同时经过濮阳市台前县，情况复杂，路径选择太难了!”国网河南电力发展策划部前期处负责人李尊感慨道，“最后是由主管市长部署、县长与设计单位对接，确定最佳过境方案，还将路径方案落到地方规划图上加以控制保护。”

      台前县境内铁路、高速公路、河流纵横交错，煤矿储量丰富，走廊资源紧张，且线路受黄河跨越点选取限制，路径选择成了一大难题。国网河南电力为保障工程顺利推进，多次组织濮阳市、县供电公司向市、县政府沟通汇报，最终圆满完成前期工作任务。

      准东―皖南特高压直流工程在河南境内长达530千米，其前期工作也非易事。国网河南电力利用“大规划”体系，发挥属地化协调作用，组织南阳、信阳供电公司及13个县供电公司集中攻坚，做好特高压战略宣传，顺利解决了线路塔基用地补耕、线路压矿等问题，使河南在工程途经省份中率先取齐省国土厅线路塔基用地预审、省建设厅选址意见书等全部省级核准支持性文件。

      横向联动 推行程序化管理

      电网前期工作顺利开展离不开国网河南电力相关专业部门的横向联动。

      “潢川县北侧不能走线，该处规划有货运机场，灵绍直流在施工中就因为机场限高进行了微调。”在准东―皖南特高压直流工程可研路径会审时，国网河南电力基建部人员提出建议。经设计单位核实后，将路径合理调整到潢川县南侧走线。对接基建部门，从建设角度充分考虑工程的可实施性，特高压前期和建设实现无缝对接。

      为消除既有设备度夏期间长期重过载的红色区域，郑州规划建设13座110千伏和220千伏变电站，但因市区选址难，项目迟迟无法落地。“这件事引起了政府的高度重视，目前13座站已全部落实站址。”郑州供电公司有关负责人指着市区业扩报装红橙黄预警图介绍说，营销业扩报装的预警机制，让政府和客户深深感受到电网发展的必要性，有助于配合推动前期工作。

      国网河南电力还积极向省人大汇报，促请出台《河南省供用电条例》，依法保护电网发展专项规划及站址和走廊，为加快前期工作创造有利条件。

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