从不情不愿到节能减排领导者 中国演绎华丽蜕变

2009年12月，世界气候会议在丹麦首都哥本哈根举行。令关注者失望的是，会议最终未能达成任何法律性质的协议。当时，在主要气候谈判中，中国是个“不情不愿”的伙伴，而发达国家和贫穷国家之间的相互指责最终导致不欢而散。

如今，巴黎气候大会于11月30日至12月11日召开，即《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议。尽管两周前巴黎遭遇了严重的恐怖袭击，但气候变化大会仍将如期举行，近150位国家元首或政府首脑出席本次会议。中国国家主席习近平应邀出席巴黎气候大会开幕活动，这是中国最高领导人首次出席联合国气候变化大会。大会重要性不言而喻。巴黎大会承载着成为全球气候治理进程的又一个里程碑的期待。

已取得巨大进步

中国被认为是此次全球气候峰会广泛协议签署的主要推动力量。

这一立场的转变，和中国主要工业化城市创纪录的空气污染水平有很大的关系。随之而来的雾霾，让中国政府越来越重视对抗气候变化以及增加更洁净能源形式投资的重要性。在巴黎气候大会上，中国将阐述对全球气候治理的看法和主张。

与会期间，习近平主席还将与有关国家领导人举行会见，就双边关系、共同推进巴黎协议谈判进程等交换意见。美国白宫消息称，美国总统奥巴马将在巴黎气候大会期间与习近平主席举行双边会晤。

近几年来，中国政府在环境治理方面一直很积极。去年3月份，中国国务院总理李克强曾宣布对污染开战，声称政府将加速解决环境问题。与此同时，中国正在竭尽全力实现经济增长模式的转变，从依赖能源消耗重工业向依赖服务和消费支出转变。对于气候协议的武士们，两种举动都助推了受欢迎的政策转变。

10月15日，在接受采访时，英国能源和气候变化秘书长安布尔•拉德指出，“实际上，中国和俄罗斯已经开始积极地讨论自己在气候变化中所扮演的角色，这是一种彻底的立场改变。因而，我们已经取得了巨大的进步。”

2009年哥本哈根气候大会之所以未能达成协议，很大一部分归因于较小国家――苏丹、古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉和图瓦卢――的强烈反对。10月29日，在接受电话采访时，前联合国官员伊沃•德波尔指出，自那以后，“美国将更多的财力、物力以及人力投入和中国及其他主要经济体的更好对话中。”

在本次巴黎会议上，中国的积极参与将成为最大的“规则改变者”之一。去年11月12日，中国和美国就温室气体减排目标达成一致。在中美牵头下，此项协议对减少世界碳排放具有里程碑式意义。作为世界第一大和第二大碳排放大国，中国和美国此次宣布减排目标具有重要意义。专家称，若中美无法下决心减排，其他国家也不会同意强制性限排目标，世界范围内的实质性减排协议也不可能达成。

作为协议的一部分，中国将在2030年实现碳排放停止增长。今年9月25日，中美两国再度发表《气候变化联合声明》，中方承诺在2017年建立起一个全国性的碳排放交易系统，覆盖发电、钢铁、水泥产业。中国还将和美国共同合作，致力于寻找旨在减少碳排放的其他方法。此外，中国已经承诺，拿出31亿美元来支持其他发展中国家应对气候变化，并且承诺以2005年为基准，实现每美元经济产出碳排放减少60%至65%。

中美能达成的协议，出乎很多国家的意料，被认为是此次巴黎气候大会或将达成全球绑定协议的强烈信号。

中国的污染灾难是一种公众安全危机。根据美国独立研究机构“伯克利地球”此前发布一份最新研究报告称，中国的空气污染平均每天致4000人死亡，占中国总死亡人数的17%。研究员认为，被用于发电，以及家庭和办公场所取暖的煤炭燃烧可能是中国空气污染的最重要原因。

中国在减排问题上的态度越来越积极，很大一部分归因于解决污染问题的必要性。今年早些时候，伴随着知名记者、主持人柴静个人视频力作《穹顶之下》的亮相，中国的空气质量成为全球关注焦点。这部时长达103分钟55秒的视频聚焦时下热点的雾霾问题。

致命的污染

11月早些时候，中国空气污染的警钟再度响起，引发全球强烈关注。据了解，冬季的供暖季开始以后，中国北方多个省份连遭雾霾天气侵，东北三省均陷入雾霾中，首要污染物为PM2.5。沈阳市多个地区的空气污染指数攀升至世界卫生组织所公布“安全水平”的近56倍。

中国国家发展和改革委员会能源研究所副所长戴彦德本月初在上海指出，对抗气候变化，“与中国政府解决区域性污染的意愿是相一致的”。

中国的能源转变，也在推动该国的气候愿望。在哥本哈根全球变化峰会上，中国在可再生能源领域是个“后进生”。但是，现如今，在巴黎气候大会上，中国是最大的玩家。

“绿色和平”东亚区气候政策顾问Li Shuo指出，“中国想要从哥本哈根谈判这种汲取经验和教训。当煤炭消耗放缓，以及可再生能源上行时，中国在国际谈判中拥有越来越大的空间。同时，中国更加支持达成气候协议。”

可再生能源闪闪发光

根据彭博社新能源金融发布的数据，截止2014年年底，中国是全球最大可再生能源市场，总发电量为433GW，是位居第二位的美国的两倍多。2014年，中国清洁能源容量的增长幅度，是美国的四倍。此外，2009年哥本哈根气候变化大会召开时中国的太阳能安装量为300megawatts左右，到2014年年底已增至近33GW，增长了110倍。从另外一个角度来看，2014年年底，世界上每3台风力涡轮机中有接近1台是中国的。

更多的风力涡轮机正在朝中国招手。根据2014年与美国达成的协议，中国已承诺到2030年将非化石燃料能源结构的比例提高20%左右的目标。这意味着，在未来15年内中国将新增多达1000GW的低碳排放能源供应，大概相当于美国当前全部电能的总和。

中国的煤炭行业正走在下坡路上。部分城市地区的新煤炭工厂已经被禁止生产。3月份，北京市发改委透露，最后一座燃煤热电厂――华能燃煤热电厂今年将停机备用，2016年将正式“退役”，届时北京四个大型燃煤热电厂将全部关停。根据彭博社新能源金融发布的预测数据，本世纪第二个十年初期，中国或将出现煤炭工厂净关闭。

增长放缓

根据中国国家统计局发布的数据，中国服务行业在经济产出中开始占据越来越大的份额：第三季度服务行业较比去年同期增长2.3个百分点。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，当中国越来越依赖服务行业，致使能源需求不再像以前那般强劲时，就能够轻松地使用清洁能源安装而非燃煤发电来满足能源使用增长。不可否认，尽管借清洁能源行业发展迅猛，但是中国仍是煤炭消耗强国。统计数据显示，这种最具污染性的化石燃料在中国整体发电量这种仍占据超过60%的高份额。根据”绿色和平“东亚区发布的数据，今年前九个月，155家燃煤电厂拿到环境许可，约合每周四家。

只要煤炭仍是最廉价的能源形式，那么对于那些渴望提振经济增长的国家而言，这种化石燃料或将继续保持强大的吸引力。

非营利性机构“工业生产力研究所”驻北京顾问Zach Friedman指出，中国已经意识到向更可持续的经济增长模式转变的必要性。

据世界银行公布的数据，中国近20年累计节能量已占全球的52%。事实上，加上最近这两年，应该是52%以上。中国气候变化事务特别代表、国家发改委副主任解振华解振华确认，全球的节能总量当中，中国占了一半以上。

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