垃圾处理行业投资机会及市场投资模式初步分析

   “垃圾围城”噩梦越来越频繁，可持续发展和小康社会的建设遭遇阻碍。近几年，我国垃圾处理正处在一个从无序到规范的发展过程中，市场格局雏形已显。正是因为生活垃圾处理与回收再利用水平相对较低，故而前景可观，潜力巨大。

      垃圾处理行业投资机会及市场投资模式初步分析

      中国垃圾处理行业投资潜力分析

      目前，我国生活垃圾处理与回收再利用水平相对较低，开发利用前景广阔，垃圾处理市场潜力巨大。

      我国是世界上垃圾包袱沉重的国家之一。600多座主要城市每年产生垃圾1.6亿吨，人均垃圾年产量440公斤，且以每年10%的速度增长。城市生活垃圾堆存量平均高达66亿吨，大约侵占土地35亿多平方米，已有2/3的城市被垃圾包围。

      中投顾问的《2016-2020年中国垃圾处理行业投资分析及前景预测报告》中指出，近几年，我国垃圾处理正处在一个从无序到规范的发展过程中，市场格局雏形已显。

      一、外资蜂拥而入，其主要目标是上海、广州等有财政实力的一线大城市。作为全球最大的环境服务集团，法国威立雅环境集团自20世纪80年代起进入中国，已在我国多个城市进行布局，建立了多个垃圾处理工厂。如威立雅在上海建设的江桥垃圾发电站，日处理能力已经超过了1500吨，目前为6万居民进行供电，而根据扩建计划，在未来几年内，该处理厂将增至每天3500吨处理能力，成为世界第二大垃圾发电站。

      二、地方国企依靠政府背景对垃圾处理市场进行区域性垄断。

      三、一些民企以低廉的价格寻求在二三线城市发展，而更偏远地区的垃圾处理则多是一片空白。如青海省一民营企业家就投资5000多万元，建设了青海第一座餐厨垃圾无害化处理工厂。该企业目前日处理量为140吨，覆盖西宁市3300多家餐厨垃圾生产单位。运营一年多来，处理了近10万吨餐厨垃圾。

      当前，我国一些中小城市，在垃圾处理方面还是空白，未来建设需求非常大。只有政府支持是远远不够的，因为政府资金有限，必须引进全社会的资源，不仅仅是资金，还有技术和管理。但也应认识到，垃圾处理更需要政府综合规划，要有激励机制及相关配套政策。

      中国垃圾处理市场投资模式

      城市生活垃圾处理的关键在于垃圾处理站的建立。新建一个垃圾处理站需要的资金数目巨大，光靠政府财政支持存在困难，通过公私合作模式融资，可以在政府和企业之间建立合作，解决资金筹措问题。公私合作模式种类较多，对于PPP模式的分类并没有统一的界定，中投顾问的《2016-2020年中国垃圾处理行业投资分析及前景预测报告》中通过借鉴多位学者研究的PPP模式分类，结合生活垃圾处理的行业特征将PPP模式分为BOT模式和服务合同模式两种。

      (一)BOT模式

      BOT(build-operate-transfer)即建设--经营--转让，是指为将政府所规划的工程交由民间投资兴建并经营一段时间后，再由政府回收经营。

      在城市垃圾处理方面，企业首先通过自筹资金建立城市垃圾处理站，解决政府资金不足的问题。然后，企业通过收取垃圾处理费和垃圾循环利用来回收资金，同时，政府每月也会支付一定数额的垃圾处理费。这样在有限的财政经费的情况下，既提高了垃圾处理率，又有利于城市环境的改善。此外，企业来建立垃圾处理站，在管理方面更利于采用企业管理制度，提高管理效率。

      (二)合同模式

      服务合同模式先由政府出资建立城市垃圾处理站，负责基础建设和设备等所需投资。然后，政府选择有资质的企业将垃圾处理站的部分运营权承包出去。企业按照政府规定的标准进行运营，获取利润，政府则按照合约规定，收取一定的费用，回收资金。

      服务合同模式是最有竞争力的一种合作方式。第一，服务合同的期限比较短，这就要求企业必须按照低成本原则来进行经营，以获取较高的利润。第二，服务合同规定的经营范围有限，企业进入障碍比较少，允许更多的企业参与竞争，这样可以择优选择。

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