新能源汽车号牌数量不再增加 北京2017年摇号制度有何玄机？

开年上班第一天（2月4日），北京市小客车指标调控管理办公室（负责摇号分配指标）发布了北京市2017年的小客车指标总量和配置比例。根据公告，2017年小客车指标年度配额为15万个，其中普通指标额度9万个，示范应用新能源指标额度6万个。

其中普通小客车指标中，个人指标额度占年度指标配额的92%，共计82800个；单位指标额度占年度指标配额的6%，共计5400个；营运小客车指标额度占年度指标配额的2%，共计1800个。而在示范应用新能源小客车指标上，个人指标额度占年度指标配额的85%，共计51000个；单位指标额度占年度指标配额的5%，共计3000个；营运小客车指标额度占年度指标配额的10%，共计6000个。

虽然普通车辆指标仍是9万个，但个人指标占比提升，比去年增加了1800个指标。根据报道，其中个人指标增加的配额来自营运小客车指标，与去年相比，营运小客车指标由占总量的4%降至2%。据计算，今年营运小客车只有1800个指标供摇号配置。而业内人士分析，营运车辆指标配额下降可能与北京严控出租车数量有关，营运车辆指标中包括普通巡游出租车、网约车等。

需要指出的是，这个公告有点“出人意料”。首先，传统燃油车数目不再减少，而新能源汽车所配比的号牌数量也没有增加，两者均与2016年持平。从北京市前几年的号牌配比来看，燃油车的配比一直处于下降之中。比如2016年小客车汽油车摇号指标再砍3万个，减少为9万个，而新能源汽车指标则增长至6万个，而且不再需要摇号。

当时，普遍的预测是，到2017年或者2018年，新能源车指标将要和传统动力汽车“半分江山”。但2017年号牌配比却出人意料的保持了2016年的相同数目。这是什么原因？而另一方面，据北京市小客车指标办2016年12月26日发布的《关于示范应用新能源小客车指标轮候配置有关事项的通告》显示，新能源汽车号牌需求十分旺盛。

据公告，2016年度，示范应用新能源小客车指标面向个人和单位共配置60629个。目前处于轮候状态的个人申请17339个，单位申请2970个，将按照轮候次序于2017年2月再次进行配置。这即是说，去年的新能源汽车号牌申请超额近35%。其中处于轮候状态的单位申请按照规定，需于2017年2月8日前再次提交申请且通过审核，轮候次序仍按2016年申请时间计算并排序。

但为何今年不再减少燃油车号牌配比，北京市小客车指标调控管理办公室也没有作出解释。从时间点来看，北京市小客车指标调控正处于一个转折性的时间段。此前，按照北京空气清洁计划（2013-2017），今年将是该计划实施的最后一年。明年北京的小客车将如何调控，还待公布。

此前，交通委新闻发言人容军透露，北京仍将继续执行机动车总量调控，今年会研究2018年至2020年的调控政策。但怎么控制，并没有明确的说法，目前仅要求北京到2020年要将机动车保有量控制在630万辆以内（到2016年年底，北京市机动车保有量550万左右）。如果按照目前每年15万的号牌发放，到2020年，北京市机动车保有量将在610万左右。

在2016年年末，有消息称北京在研究征收拥堵费等手段控制城区车辆进入，但随即遭到相关部门的否认。但作为借鉴，在伦敦等国际都市，对进城车辆收取较高的费用，鼓励公共交通出行确实是有效的手段，北京将来采取这种手段也无可厚非。对于购车者来说，摇号可能有结束的一天，但买车自由并不意味着可以在北京“自由自在”地行驶。

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