我国工业化、城镇化还在深入发展，发展经济和改善民生的任务还很重，能源消费仍将保持刚性增长，承诺实现从碳达峰到碳中和的时间仅有30年左右，远远短于发达国家所用时间，充分体现了大国担当的雄心和力度。

当前，随着城镇化进程的加速、跨区域交流的增多以及经济结构的优化转型，交通运输行业正在成为温室气体的显著排放者，并成为排放量增长最快的行业。

我国是人口众多的发展中国家，产业结构偏重，能源结构“富煤贫油少气”，工业化、城镇化仍在发展过程中。因此，实现碳达峰碳中和是一项复杂工程和长期任务，不可一蹴而就。

2019年我国人均生活能源消费量仅有438千克标准煤，处于较低水平。伴随我国城镇化的进一步发展，满足人民的美好生活需要还需大幅度增加生活用能◇对高耗能企业要给出路，一是规定碳总量配额，配额不够则需要去碳市场购买；二是鼓励高耗能企业自建或合作建设新能源及其消纳新能源的局域网，自发自用

近日召开的中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和。业内专家分析认为，我国是人口众多的发展中国家，产业结构偏重，能源结构偏煤，工业化、城镇化仍在推进过程中，因此实现碳达峰碳中和不可能一蹴而就。

力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党和国家的重大战略部署。当前我国仍处在工业化和城镇化快速发展时期，尽管在绿色发展和生态文明建设方面取得了重大进展

5月30日，中安和平控股有限责任公司在京组织召开“碳中和生态城镇建设”研讨会，中安和平董事长张扬、著名经济和低碳专家阿尔弗雷德皮特勒教授、环保部原总工程师徐庆华、国家发改委国际合作中心咨询研究员郭宁林、世界著名建筑设计师顾忠良等专家学者围绕“碳中和条件下土地使用及可持续发展土地管理，低碳技术、气候与环境保护，智慧低碳城市/区域建设技术标准和评价体系的建立”等议题进行了发言。

中国明确力争在2030年前碳达峰，努力在2060年前实现碳中和，“十四五”规划需要将目标具体传导和落实。截至2020年，中国常住人口城镇化率达到63.89 %，并且仍在不断上升。城市的经济产出占比较高，同时也是高排放经济部门高度密集的区域。城市层面的碳中和毫无疑问对全国层面的碳中和至关重要，国家的碳中和目标需要落实到城市当中去。据联合国统计，截至2019年9月，全球共有102个城市承诺将在2050

据清华大学建筑节能中心测算，2018年我国建筑运行碳排放在21亿吨左右，约占全社会排放总量的20%。其中，北方城镇供暖能耗为2.12亿吨标煤、碳排放量约为5.5亿吨。

2004年5月，城镇管道燃气特许经营制度正式实施，迄今15年整。按照30年的特许经营协议周期，现在刚好走完了“上半场”。