上海新一轮节能补贴门槛降低，补贴标准提高

今年全国节能宣传周的主题是“节能有我，绿色共享”。记者6月13日从上海市经信委获悉，围绕绿色回收体系、绿色金融支持、绿色园区建设、绿色能源供应等重点工作，本市在6月份将组织开展440项各类节能减排宣传活动。

2016年上海节能成效显著，单位GDP能耗为0.438吨标准煤/万元，比上年下降3.46%。上海市经信委节能与综合利用处负责人表示，为贯彻落实上海“十三五”节能减排和应对气候变化工作的整体部署，市经信委会同相关部门，结合上一轮政策经验，形成了新一轮《上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法》（简称《工业节能办法》）和《上海市鼓励企业实施清洁生产专项扶持办法》（简称《清洁生产办法》），并于日前对外正式发布。

记者发现，新发布的《工业节能办法》有四大特点：

一是变“单一政策”为“综合施策”。新办法对节能技改、合同能源管理、高效电机等三项节能政策进行了归并整合，增加了能源管理体系认证、能源管理中心建设，总共形成了五个重点支持方向。相比单一、分散的政策，综合性政策便于企业了解掌握，提高企业受益面。

二是加大支持力度，降低补贴门槛。值得注意的是，随着节能工作不断深入，工业节能成本大幅上升，为此，新一轮办法提高了补贴标准，降低了补贴门槛。在节能技改方面，补贴标准由300元/吨标煤提高到600元/吨标煤；补贴门槛由500吨标煤降低到300吨标煤。在高效电机推广方面，补贴标准从20元/kw，根据电机类别分别提高到50、60、100、200元/kw，对于新建项目的电机，分别补贴30、36、60、120元/kw。在合同能源管理方面，补贴标准分别由300元/吨标煤、500元/吨标煤提高到600元/吨标煤、800元/吨标煤，对新建项目采取合同能源管理模式，给予一次性补贴20万元。

三是更加关注新模式、新要求，适应节能发展新趋势。源头节能、智慧节能、精细节能是近年节能工作的重要发展趋势。新的办法适应节能工作发展趋势，将能源管理中心、能源管理体系建设纳入补贴范围。在能源管理中心建设方面，支持标准为设备设施投资额的20%，最高不超过1000万元。在能源管理体系建设方面，给予一次性补贴10万元，约占企业能源管理体系认证成本的1/3。

此外，为保障资金安全，变“预拨付”为“后拨付”。为保障财政资金得到高效、安全利用，新办法对原有的补贴方式进行优化，统一了项目申报和审核流程，要求对所有财政补贴项目均由第三方机构进行现场审核，出具审核报告，再拨付补贴资金。

新一轮的《清洁生产办法》则通过加大政策引导和资金支持力度，提高企业开展清洁生产审核、实施清洁生产技术改造的积极性，从源头和生产过程控制污染物产生，提高能源资源利用效率，实现“节能、降耗、减污、增效”的目的，促进重点企业清洁生产水平的全面提升。

与2008年版相比，新一轮《清洁生产办法》主要有三方面特点：

一是改变扶持方式，原政策对列入清洁生产审核试点名单并达到国家标准的示范企业给予资助，新政策对企业实施的清洁生产项目进行奖励。

二是提高补贴标准，原政策给予示范企业不超过20万元的资助，对中高费示范项目按投资额20%给予资助，最高不超过100万元；新政策对清洁生产项目投资额低于100万元的，奖励10万元；投资额高于100万元（含100万元）的，按照投资额的20%予以奖励，最高不超过300万元。

三是完善奖励流程，由原先的列入试点名单并审核评估后拨付改为清洁生产项目实施完成并经过验收后拨付。