林建华：建议支持金融机构参与全国碳市场

作者：中企碳中和服务网　　来源：新京报　　发布时间：2025-03-08 16:00:18

中企碳中和服务网讯：

3月6日，贝壳财经记者获悉，全国人大代表、中国人民银行湖北省分行行长林建华在今年两会期间建议加快发展碳金融。

林建华认为，发展碳金融，不仅有助于活跃碳交易，帮助企业对冲碳价波动风险，稳定碳市场，还能够通过市场机制引导资金流向低碳领域，促进低碳技术的应用和推广，对于实现“3060”目标具有重要作用。

“当前，我国碳金融发展还面临一些瓶颈和障碍，影响其功能发挥。比如，碳排放权的法律属性有待明确。”林建华举例表示，《民法典》等法律法规未对碳排放权是动产还是权利、碳排放权是否可质押等问题作出明确规定，以碳排放权设置质押存在“先天不足”。又如，金融机构不能直接参与全国碳市场交易，如遇碳排放权质押贷款违约，金融机构只能被动依靠第三方处置押品，可能导致金融资产受损，甚至对碳价造成不必要的负面冲击。

为了助力加快发展碳金融，林建华建议，要充分发挥全国碳市场注册登记结算平台（中碳登）在碳排放权质押权益保护方面的重要作用。在《民法典》尚未明确碳排放权的法律属性之前，建议国家层面出台碳配额登记、质押、处置管理办法与操作细则，并启用中碳登质押碳排放权冻结功能，避免金融机构在碳排放权质押贷款期间，面临碳排放权被重复质押、先质后卖等风险。

“支持金融机构参与全国统一的碳排放权交易市场。”林建华建议，逐步完善全国碳市场参与主体准入条件，引入金融机构增强市场流动性，金融机构应在中碳登完成注册登记，确保其交易资格和配额权属的合法性。同时，依赖中碳登的结算系统实现资金划转和配额交割，保障交易的效率和安全性。

此外，林建华还建议，支持中碳登发挥全国碳市场核心基础设施优势，推动筹建武汉碳清算所，吸引各类碳金融专营机构、总部机构、中介机构等碳要素在湖北集聚，培育支持碳金融业态创新的土壤，打造“中碳指数”品牌，稳定碳价预期，为碳资产确权、交易、定价提供明确价格信号。

关键字: 林建华金融

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