钢铁行业碳达峰方案将实施，实现“双碳”面临哪些挑战

中国钢铁行业碳达峰实施方案以及碳中和技术路线图的制定工作已基本完成，近期将向社会公布，并全面开始实施。

中国钢铁工业协会执行会长何文波11月27日公开表示，钢铁行业具有产品制造、能源转换、社会废弃物消纳“三大功能”，决定了自身低碳属性。中国钢铁在工艺研究、新产品开发、新能源应用等方面持续不断的新突破，将成为中国绿色低碳新征程上亮眼的看点。

继续压减钢铁产能

在实现碳达峰、碳中和目标的背景下，作为31个制造业门类中碳排放量最大的行业，钢铁行业减排压力巨大。

据国家统计局公布的数据，2020年我国粗钢产量10.53亿吨，占2020年度全球粗钢产量的56.5%。中国钢铁产业的碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，占全球钢铁碳排放总量的60%以上，因此无论是从国内还是国际看，钢铁产业都是碳达峰、碳中和的重点。

近日，国务院正式印发《2030年前碳达峰行动方案》（下称《方案》），明确工业领域要加快绿色低碳转型和高质量发展，力争率先实现碳达峰。

兰格钢铁研究中心副主任葛昕告诉第一财经记者，方案将对国内钢铁行业产生深远的影响，供给方面将重点在限制钢铁产能释放，优化调整存量产能结构；而用钢需求方面将主要提升下游用钢行业的需求品质，调整下游用钢需求结构。从供需两个方面共同入手，促使国内钢铁行业逐步走向高质量发展之路。

国泰君安表示，钢铁行业碳达峰将主要依靠控产量和降能耗，时间或在2025年前后，龙头企业达峰有望更早。中长期看，钢铁行业减碳路径或将聚焦氢能冶金和电炉炼钢，目前小规模的氢能冶金二氧化碳排放基本与电炉持平，后期随着制氢成本降低，氢能冶金或将逐步推广。

《方案》指出，深化钢铁行业供给侧结构性改革，严格执行产能置换，严禁新增产能，推进存量优化，淘汰落后产能。同时以京津冀及周边地区为重点，继续压减钢铁产能。

近日，河北发布采暖季钢铁行业错峰生产工作方案，重申错峰生产目标，石家庄、唐山、邯郸、邢台、沧州、辛集市、承德，张家口、秦皇岛等多个地区要求错峰生产。这是继工信部、生态环境部于9月30日发布《两部门关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》后，河北再次对钢铁行业错峰生产进行发文重申。

何文波此前表示，目前全行业正在全面部署和大力推进碳达峰和碳中和，不管有多少路径，最终解决问题还是要靠在研究与开发上下功夫，在技术创新上取得新突破。

中国宝武钢铁集团有限公司发起设立的全球低碳冶金创新联盟18日在上海正式成立。联盟由来自世界15个国家的62家企业、高等院校和科研机构共同组建。目的是合作开展基础性、前瞻性低碳冶金技术开发；促进技术合作、技术交流、技术转化，促进低碳技术的工程化和产业化，形成钢铁低碳价值创新链，推动钢铁工业的低碳转型。

第一财经记者注意到，早在今年3月中钢协在官方微信上发文指出，《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》正在修订，提出初步目标和五大路径。行业碳达峰目标初步定为：2025年前，钢铁行业实现碳排放达峰；到2030年，钢铁行业碳排放量较峰值降低30%，预计将实现碳减排量4.2亿吨。实现目标有五大路径，分别是推动绿色布局、节能及提升能效、优化用能及流程结构、构建循环经济产业链、应用突破性低碳技术。

实现“双碳”面临哪些挑战

双碳目标下，钢铁产业的发展面临一些挑战。冶金工业规划研究院总工程师李新创表示，一是钢铁产业生产机理复杂，几乎每个生产环节都产碳。二是我国钢铁产业总量太大，占全球的57%。三是钢铁产业企业太多，而且现阶段的产业特点就是高碳。众所周知，产钢必须用到铁矿石，还要用到煤炭。双碳目标下，这些都是对行业发展的一大制约。

在碳达峰行动方案的推动下，粗钢供应有望逐年减少，行业兼并重组、绿色转型发展也会提速，而相关成本也将上升。中钢协三季度信息发布后指出，“双控”“双碳”工作力度加大，给企业生产经营带来较大压力，四季度钢铁企业盈利水平面临下降趋势。

近日央行发布的《2021年第三季度中国货币政策执行报告》也提到了促进钢铁企业绿色转型、低碳发展。

央行称，“十四五”时期，钢铁行业仍面临诸多挑战。首先，原燃材料价格持续高企。2020年以来钢铁生产所需的炼焦煤、焦炭和废钢等产品价格大幅上涨，推升了企业生产成本，对钢铁产业的供应链安全带来挑战。

其次，产能释放压力上升。在稳增长、稳投资的政策刺激下，各地对钢铁投资热情较高，一些省市通过城市钢厂搬迁、产能置换等方式进一步扩大钢铁产能，存在产能过剩风险。

此外，低碳改造成本较高。钢铁行业即将纳入全国碳排放交易市场，碳排放将受到配额限制，这对企业低碳转型提出了较高要求。超低排放改造需要在原材料结构、生产工艺、技术装备、绿色产品和上下游产业衔接上进行大量投资，对企业生产经营带来挑战。

央行表示，下一步需加快推动钢铁行业转型升级和高质量发展。稳步推动钢铁产业布局优化和结构调整，保证压减产能的退出，并加强预期引导，避免市场大幅波动。充分发挥资本市场在钢铁企业技术改造、节能环保、智能制造、兼并重组中的作用，加大直接融资支持力度，促进钢铁企业绿色转型、低碳发展。

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