和君咨询张少波：“碳中和”园区发展模式及路径选择

一、 “碳达峰”和“碳中和”

2020年9月，中国在联合国大会上提出“2030 碳达峰、2060 碳中和”目标后，“十四五”规划中又对二氧化碳排放降幅设置了具体的目标值，即在2030年前，力争实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消费比重达到25%左右，煤炭消费逐步减少。“双碳”成为当前最热的话题之一。

我国承诺 2030年前碳达峰，即二氧化碳排放量达到峰值不再增长，之后逐步降低；2060 年实现碳中和，即全国人为二氧化碳排放量与二氧化碳消除量相等。实现碳达峰碳中和目标，本质上还是需要各地各区域扎实做好碳减排工作，产业园区起着扶持企业发展、 集聚产业集群的作用，是城市发展低碳经济的主要载体，通过优化产业结构、完善循环体系、重塑园区形态，在实现碳中和进程中发挥主力军作用。

二、国内外低碳园区的发展

国外：丹麦卡伦堡工业园，世界上运行最为成功的低碳生态工业园，入住的企业主要为发电厂、炼油厂、制药厂、石膏厂等，园区优化产业协同，充分将各企业之间废弃物进行利旧再使用，同时再生能源利用率高达 30%，在以制造业为主的用能大户较多情况下，几乎做到“零排放”，成为全球低碳生态园区标杆。

国内：苏州工业园位于江苏东南部，规划面积约 288 平方公里，由中国、新加坡两国合作共建，是我国首批“国家生态工业示范园区”，是我国工业园区低碳发展的典范园区。产业定位于以电子信息产业为主导，以纳米光电新能源和生物医药战略型新兴产业为支撑的产业体系。该园区规划理念先进、功能分区完善，同时产业较为先进，管理机制创新并借鉴新加坡模式，配套及邻里中心设施齐全，对企业科技研发、技术创新、投资服务、人才引进等进行立体政策支持。

通过国内外低碳园区的发展，我们不难发现：国外发达国家在环境、能源方面低碳激励和约束政策体系相对完备，主要采用市场化及政策化双向引导，以政府投资及社会投资共同推动产业园区的低碳化发展，丹麦案例中在小型化园区把上下游产业链的产品、资源、废料综合利用，思路很新颖。

目前国内的各种政策法规、环境法规、社会信用体系和创新体系，与发达国家比较，尚不具备成熟市场的条件，如果过度完全依靠市场化引导，成效堪忧，因此借鉴国内先进产业园区推行低碳化发展的探索经验，实现“碳中和”园区发展愿景，例如在苏州工业园区案例中通过规划、土地政策研究，形成可监管、可量化的生态指标体系，以此构建低碳园区。

三、“碳中和”园区发展模式及路径选择

纵观国内低碳园区的发展，低碳园区可以分为5种发展模式：中新天津生态城模式，以低碳规划和低碳生态指标体系引导园区的低碳化发展为特征；泰达模式，通过产业的转型升级推动传统综合型产业园区的低碳化改造；南港工业区模式，以能源梯级综合利用为核心；“中国电谷”模式，以打造新能源产业集群为核心；于家堡金融区模式，以低碳建筑为核心实现低碳办公和低碳生活。

对于主导产业为煤炭、煤化工、石油、石化、电力等重化工业的单一产业体系，建议可借鉴“南港工业区模式”的经验，建设诸如 IGCC 等可以使企业间共享的能源基础设施，以实现电、蒸汽、热水的多联产，这样既符合重化工业园区电能消耗高、热能需求大、蒸汽参数复杂的特点，也符合我国“富煤、少油、少气”的能源禀赋。

对于主导产业为纺织业、机械制造行业，化工行业，冶金行业等传统制造业，且产业区开发较早，园区低碳转型过程中受园区原有产业体系、管理制度体系、空间布局、能源基础设施、交通体系等因素制约。建议可借鉴天津经开区“泰达模式”经验，首先建立和健全低碳管理制度体系，通过实施高碳、落后产能压缩和退出机制、发展产品深加工产业、提升现有产业产品附加值、延伸循环经济产业链条、大力实施节能技改项目等措施，达到产业升级和更新的目标，此外，通过积极完善低碳交通、低碳建筑、低碳能源等硬环境，并实行低碳招商，全面谋求园区低碳转型。

对于综合型产业园区发展规模大、空间布局复杂、产业门类复杂、居住人口较多，面临一定的生态环境压力，园区必须兼顾产业与生活两方面的碳排放控制的产业园区。建议选择“中新天津生态城模式”，以产业结构高度化为核心，同时兼顾低碳能源、绿色交通、绿色建筑、低碳社区、低碳消费等多种路径，实现多角度、多领域的综合式低碳发展。

对于现代装备制造、新能源环保、消费电子及软件与金融服务业为主导的高新技术产业，着力在基础设施配套、低碳运营管理、宜业宜居生态建设等方面进行低碳建设的产业园区。建议选择“于家堡金融区模式”，着力在绿色建筑、绿色物流、低碳交通、低碳社区、低碳管理等方面，建设有服务业特色的低碳园区。

对于风电产业园、光伏产业园等行业型产业园区由于规模相对较小、产业结构单一、不具备居住职能，生态环境压力较轻的产业园区。建议选择“中国电谷模式”，将低碳发展的重点放在能源综合梯级利用、可再生能源利用、低碳产业集聚、低碳建筑等方面，通过控制产业领域的能耗即可取得良好的碳减排效果。

我国产业园区种类繁多、布局又较为分散，再加上园区规划、产业类型、低碳技术应用以及园区低碳管理等各个层面的差异，不同园区之间的物质流、能源流也不尽相同，低碳园区可谓“千园千面”。因此，低碳产业园区在具体的实现路径上，并没有固定的模式可寻，只有在遵循园区低碳发展基本规律的基础上，找到完全适合自身发展的独特道路，才能真正实现园区的低碳化高增长。

四、结语

我国应对气候变化的目标是在 2030 年实现碳排放达峰，到 2060 年左右实现碳中和，这意味着中国必须用 30 年的时间完成发达经济体 60 年完成的任务。可以预见，我国碳中和之路将是艰巨而迅速的。而这个过程不会是线性的，而是一个逐步加速的过程。产业园区作为国家经济、文化的创新先行者，更应在实现全国“碳中和”的愿景中作出努力。构建“碳中和”产业园区势在必行。（完）

关键字:   “碳中和”园区 路径