林业CCER如何参与碳交易

作为世界上最大的碳排放国家，中国2020年9月份在联合国大会上明确提出了长期气候目标，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，并努力争取2060年前实现碳中和。2021年7月7日 启动全国碳市场上线交易，标志着我国碳排放交易进入新阶段。

作为碳市场的一种重要的补充机制，中国温室气体自愿减排交易将迎来一个更加迅猛的发展。国家核证自愿减排量(CCER)作为碳市场的抵消机制将会受到众多履约企业的青睐。

林业碳汇项目具有较高社会效应，是生态文明建设的重要手段，同时有一定的经济效益，将会成为众多自愿减排项目中最受关注的项目之一。

1 林业碳汇CCER项目开发情况

根据中国自愿减排交易信息平台的数据，截止到2021年2月，林业碳 汇CCER项目累计公示96个，12个项目完成项目备案，1个项目完成减排量备案，备案减排量5258吨 CO2。

96个公示林业碳汇 CCER 项目分布在黑龙江、吉林、内蒙古、浙江、湖北、云南、广东等23个省份。获备案的12个项目分布在8个省份，其中内蒙古的备案项目数量最多，为3个。仅有的1个减排量备案的项目(广东长隆 碳汇造林项目)分布在广东。

2 林业碳汇 CCER项目方法学

截止到2021年2月，备案的林业类自愿减排项目方法学只有四个，即 AR-CM-001碳汇造林项目方法学、AR-CM-002竹子造林碳汇项目方法学、AR-CM-003森林经营项目方法学和AR-CM-005竹林经营项目方法学。

由林业碳汇 CCER项目类型的分析可知，碳汇造林项目方法学和森林经营项目方法学的使用率较高。计入期的选择可根据所选树种的生长特征、土地使用情况、项目实施的时间长短等共同决定。

一般来说,监测期内项目所在地如果没有发生火灾、虫害等自然灾害的情况下，通常是每隔4-5 年进行一次碳汇量的监测和核证。计入期内允许森林管理形式的主伐或间伐，主伐后须根据设计文件进行更新，间伐或主伐时间不能与监测和核查时间相近。

3 林业碳汇 CCER项目的其它合格性要求

林业 CCER项目占主流的主要是碳汇造林和森林经营。

下面以碳汇造林为例，说明开发林业碳汇CCER项目需要满足的合格性条件。

（1）土地合格性

碳汇造林要求2005年2月16日以来的少量的次生林或无林地，土壤不是湿地、有机土；或2005年2月16日之后实施森林经营的人工中幼龄林、必须是矿质土壤。

土壤扰动面积不超过地表面积的10%、且20年内不重复扰动；不涉及全面清林和炼山等有控制火烧，不涉及农业活动转移。

碳汇造林项目仅指以增加碳汇为主要目的的造林活动，以获取经济收益为主要目的的经济林(果树、桉树、橡胶树等)和苗圃林很难被认定为碳汇造林。不管是碳汇造林，还是森林经营，均指人工，因此,天然林不符合开发条件。

土地合格性证明文件：省级林业主管部门核发的土地合格性证明文件。

土地权属证明：具有县级以上人民政府核发的土地权属证书或其他证明文件。

（2）树种要求：乔木林。

（3）文件资料：造林作业设计文件及其批复、开工证明、验收报告等。

4、林业碳汇项目的减排量交易

（1）林业碳汇试点交易

全国碳交易试点中均认可林业碳汇项目减排量，各试点对其使用限制不同，主要体现在项目时间、使用量、来源地。

其中，广东、重庆、北京和福建四个试点鼓励林业碳汇项目，重庆、北京和福建 对林业碳汇项目的来源地都限定在本省或本市。而广东允许30%自省外, 湖北碳市也设置了类似的地域限制。上海、天津和深圳碳市可接受来自全国的 CCER。但是上海允许使用 CCER用于抵消的比例仅为1%。

（2）林业碳汇全国碳市场交易前景

2021年2月1日施行的《碳排放 权交易管理办法(试行)》规定，重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减 排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。

5 林业碳汇开发的难点及应对

相关数据表明，树木每生长1立方米的蓄积，平均吸收1.83tCO2，释放1.62 吨氧气。一颗树木大约一年可吸收4-18公斤二氧化碳。

林业碳汇开发由于方法学的要求，碳汇形成时间长，植物生长模型匮乏，减排量较少等缺点, 投资汇报较低，技术难度高，难以获得投资者的青睐，寻找大面积符合开发条件的人工林成为林业碳汇开发的关键。

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未来可推进个人碳减排活动成为国家认可的方法学，并纳入中国自愿减排项目类型，建立个人参与碳交易的“碳户头”，参与未来碳市场的买卖与投资。蚂蚁森林为其他企业参与碳交易提供了有力的借鉴。 鼓励更多金融机构成立基金，参与林业碳汇活动。完善林业碳汇支持政策，逐步扩大碳市场交易范围，提高林业碳汇参与国内外碳交易的市场价格，促绿水青山变金山银山。