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CCER即“国家核证自愿减排量”,根据《碳排放权交易管理办法(试行)》,CCER指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证,并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。目前CCER主要有四种关键用途:
1、抵扣配额
作为碳市场的补充机制,可以用来抵扣配额或者直接参与碳市场交易工作。
一方面,控排企业可以使用CCER完成一定比例的碳配额清缴,在《我国碳市场抵消机制是如何规定的?》这篇文章中我已经详细梳理了全国碳市场及试点区域碳市场的抵消规则,包括抵消比例上限、项目类型、项目所在区域、项目产生时间等规定。
总体来看,控排企业每年可使用CCER抵减3%-10%的碳排放配额,在抵减范围内CCER可1:1替代碳配额,其中全国碳市场抵扣比例是5%。
据统计,截至2021年底,现有的9个交易机构累计交易4.43亿吨的CCER,成交额也突破了40亿元,约6000万吨的CCER已被用于试点碳市场和全国碳市场配额清缴履约抵消,特别是全国碳市场第一个履约周期,约3400万吨的CCER被用于配额清缴履约抵消。
另一方面,企业可自愿购买CCER抵消其尚未能实现减排的碳排放量,体现社会责任担当。如国网英大集团下属11家企业通过在注册登记系统注销等量的CCER的方式,用于抵消其2020年度经营层面实际产生的温室气体排放量;申能财务通过在配额注册登记系统及CCER注册登记系统注销等量的上海碳配额+CCER的方式,用于抵消其从2020年9月至2021年8月期间经营层面实际产生的温室气体排放量,实现上海地区金融机构首单自愿减排“碳中和”。
2、参与大型活动碳中和
用于大型赛事,大型会议以及活动的碳抵消工作。2019年6月,生态环境部发布《大型活动碳中和实施指南(试行)》,提出碳配额或碳信用抵消优先顺序为先碳配额,再CCER项目,然后是碳普惠项目,最后是国际机制或是第三方机制下认证的减排量。
从这也可以看出,CCER的价值和重要性。如北京2022年冬奥会和冬残奥会修订后的温室气体基准线排放量约为130.6万吨二氧化碳当量,其中,中国石油、国家电网、三峡集团等三家北京冬奥会官方合作伙伴以赞助核证减排量的形式,分别向北京冬奥组委赞助20万吨二氧化碳当量的碳汇量。更多相关案例可参考我在8月初汇总的《林业碳汇项目案例》。
3、参与绿色金融
参与绿色金融,包括CCER置换或者CCER抵押贷款等。如2021年临沂阳光热力通过“CCER-配额置换”交易方式,低成本地完成了履约清缴工作,是临沂市首笔使用CCER置换进行抵消配额清缴的公司。
2022年3月31日,北京绿色交易所与北京银行城市副中心分行、北京天德泰科技股份有限公司正式宣布达成国家核证自愿减排量(CCER)抵质押贷款合作协议。这笔300万元的CCER抵质押贷款资金将用于支持企业持续推进林业碳汇项目开发和运营,助力碳减排行动和生态产品价值实现。
4、用于国际航空减排机制碳抵消
2020年3月3月,国际民航组织第219届理事会审议通过了其技术咨询小组出具的关于CORSIA合格减排项目体系的评估报告。其中认可了包括中国温室气体自愿减排项目(CCER)在内的6个减排项目体系在2021年至2023年的CORSIA试点期内为其提供合格碳减排指标。CORSIA要求合格碳减排指标必须由2016年1月1日以后投产的减排项目产生,且时间不得晚于2020年12月31日。
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