欧盟的 "绿色豪赌"：1000 亿能否扭转工业颓势？

2025年2月26日，欧盟委员会正式发布了《清洁工业协议》（Clean Industrial Deal），旨在通过大规模的政策支持和资金投入，加速欧洲工业的脱碳进程，提升其在全球市场的竞争力。这一协议不仅对欧盟自身的产业转型和碳中和目标具有深远意义，还将对全球碳市场产生重要影响。

《清洁工业协议》的核心内容与目标

《清洁工业协议》聚焦于能源密集型产业和清洁技术两大领域，提出了以下关键措施：

1. 降低能源成本：通过《可负担能源行动计划》，加快清洁能源推广和电气化进程，完善欧盟内部能源市场。

2. 推动清洁产品需求：在公共和私人采购中引入可持续性、弹性和“欧洲制造”标准，推动清洁产品市场发展。

3. 清洁转型融资：计划筹集超过1000亿欧元支持清洁制造业，资金来源包括创新基金、欧盟排放交易体系（EU ETS）的部分收入以及InvestEU计划。

4. 循环经济与材料获取：通过循环经济法，减少对第三国原材料供应商的依赖，确保关键原材料的稳定供应，“欧洲优先，独自快进”。

5. 碳边境调整机制（CBAM）：通过CBAM强化进口商品与本地制造业在碳排放上的“公平性”。来源：碳减派

这一决策背后，是欧盟对自身工业竞争力下滑的深切焦虑：中国在锂电池、光伏等领域占据绝对主导地位，美国《通胀削减法案》更以 5000 亿美元补贴吸引欧洲企业 “西迁”。欧盟工业委员塞茹内直言：“当某些国家试图将他们的模式强加于我们时，欧洲必须用自己的方式回应。”

▍钱从哪里来？

欧盟通过 “开源节流” 组合拳拼凑出这笔巨款：

• 200 亿来自现有创新基金，重点支持低碳技术研发；

• 300 亿依赖成员国 “自愿追加”，考验欧盟内部团结；

• 250 亿通过修订 “投资欧盟” 计划撬动私人资本；

• 250 亿寄望未来碳市场收入，取决于碳排放权拍卖价格。

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▍不止是砸钱！欧盟如何重构产业竞争力？

此次战略包含三大 “制度创新”：

1. 公共采购革命：政府订单将优先选择 “欧洲制造” 的绿色产品，打破长期以来 “最低价中标” 的惯例；

2. 关键原材料联盟：计划复制新冠疫苗联合采购模式，掌控锂、钴等战略资源定价权；

3. 能源成本阻击战：通过减税、简化审批、推广长期电力合约，直击欧洲企业的 “电价之痛”。

   
   

▍挑战与隐忧：这场绿色革命能走多远？

面临三大现实障碍：

• 资金缺口：1000 亿欧元仅为初始投入，若算上配套措施，总需求或超万亿欧元；

• 行业阵痛：钢铁、水泥等传统产业若无法在 2030 年前完成转型，可能面临 “产业空心化” 风险；

• 社会裂痕：绿色转型将创造 3500 万新能源岗位，但煤炭、化工等夕阳行业的失业潮如何应对？欧盟虽承诺职业培训，但具体方案尚未出炉。‍

这场千亿欧元的豪赌，本质是全球产业主导权的争夺。来源：绿财经

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