建立零碳园区，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度

中企碳中和服务网讯：

政府工作任务：政策与产业双轮驱动

• 积极稳妥推进碳达峰碳中和

• 扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。
• 加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。
• 开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。
• 加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。

• 开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

• 加快发展绿色低碳经济
• 完善支持绿色低碳发展的政策与标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。
• 深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。
• 加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。
• 健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

• 完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。

2024年工作回顾

——“进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，新能源汽车年产量突破1300万辆。生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%，可再生能源新增装机3.7亿千瓦。

过去一年经济社会发展成绩

——围绕扩大有效需求，扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作，设备购置投资增长15.7%。

——一年来，大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。制定修订环保、安全等强制性国家标准。

——一年来，持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活跃。

——一年来，加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。

2025年发展主要预期目标

——今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。

2025年经济社会发展政策取向

——实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。

——实施提振消费专项行动。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。

——推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。

——激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

——深化财税金融体制改革。严控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。

——深入实施新型城镇化战略行动。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。

——协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

——加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。

——加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

——积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

政府工作报告中的能源要点

3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强作政府工作报告。

今年的报告提及了加强污染防治和生态建设、加快发展绿色低碳经济、积极稳妥推进碳达峰碳中和等能源相关内容，小编梳理了报告里的能源要点。

过去一年能源要点

要点一：新能源汽车年产量突破1300万辆。

要点二：生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%。

要点三：单位国内生产总值能耗降幅超过3%。

要点四：可再生能源新增装机3.7亿千瓦。

要点五：提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，改善民营经济发展环境。

要点六：高质量共建“一带一路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。

要点七：新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。

要点八：制定修订环保、安全等强制性国家标准。

要点九：持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。

要点十：强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。

要点十一：深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。

要点十二：推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。

要点十三：启动全国温室气体自愿减排交易市场。

要点十四：全国碳排放权交易更趋活跃。
要点十五：强化应急管理和安全生产，开展燃气、电动自行车等安全隐患全链条专项整治。

今年能源工作要点

要点一：单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。
要点二：优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。
要点三：加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。
要点四：创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。
要点五：持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。
要点六：完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。
要点七：适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
要点八：高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理。
要点九：持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。
要点十：深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。
要点十一：积极探索资源型地区转型发展新路径。
要点十二：大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。
要点十三：协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
要点十四：进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
要点十五：加强污染防治和生态建设。
要点十六：持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。
要点十七：制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。
要点十八：深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。
要点十九：健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。
要点二十：加快发展绿色低碳经济。
要点二十一：完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。
要点二十二：深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。
要点二十三：完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。
要点二十四：加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。
要点二十五：健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
要点二十六：积极稳妥推进碳达峰碳中和。
要点二十七：扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。
要点二十八：加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。
要点二十九：开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。
要点三十：加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。
要点三十一：开展煤电低碳化改造试点示范。
要点三十二：规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

文丨本报记者 李慧颖 赵方婷/整理  来源：新华网直播实录

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