80元/吨！首批CCER变现

此次获得登记减排量的9个项目中，7个是海上风电项目，2个是光热发电项目。这些项目的CCER量差异较大，海上风电项目的CCER量在约86万吨至165万吨之间，而光热发电项目的CCER量相对较少，分别为47多万吨和约3万吨。这些项目由5家公司开发，其中三峡新能源开发的江苏如东H6项目是首个获得登记减排量的项目，三峡新能源及其控股公司共开发了4个项目，成为首批获批签发项目数最多的公司。

国家电投的山东半岛南3号海风项目在此次CCER重启后也完成了登记，并成为首批获得减排量签发的项目之一。此外，首航节能的两个光热项目（位于敦煌，装机容量分别为10万千瓦和10兆瓦）也获得了减排量签发，成为首批项目中仅有的两个光热项目。

在全国碳市场中，控排企业缴纳的配额为CEA（碳排放配额），1个CCER等同于1个CEA。控排企业可以使用CCER来抵消CEA的履约，但抵消量不得超过企业应缴纳CEA总量的5%。根据上海环境能源交易所的数据，2024年全国碳市场CEA的成交量为1.89亿吨，成交额为181.14亿元。

有项目负责人表示，这批CCER的挂牌价格预计将以全国碳市场CEA的交易价格为基准，上下浮动。同时，两家全国碳市场控排企业的负责人预测，CCER签发后，近期CEA的成交价可能会有所下跌。

值得注意的是，2017年3月以前签发的CCER在2024年年底之后将不再可用于全国碳市场履约，仅可在试点区域碳市场交易。根据中创碳投的统计，2025年2月，存量CCER共成交1267吨，成交均价为109.00元/吨。

北京绿色交易所于2024年12月27日发布公告，现阶段全国温室气体自愿减排交易市场的交易方式为挂牌协议交易，未来将根据情况适时开放大宗协议交易和单向竞价交易。交易主体为法人和其他组织，但生态环境主管部门、市场监管部门、注册登记机构、交易机构、审定与核查机构等被限制交易的法人和其他组织不得参与交易。未来将逐步开放自然人参与交易。

CCER项目从申请到签发并进入交易市场，通常需要经过六个步骤：项目公示、项目审定、项目登记、减排量公示、减排量核查、减排量登记（签发），之后即可进行交易。第一批申请CCER项目于2024年9月2日挂网公示，标志着全国自愿碳市场进入了一个新的发展阶段。

总体来看，CCER的签发和交易为新能源项目提供了重要的经济激励，同时也为控排企业提供了更多的履约灵活性，进一步推动了我国绿色低碳经济的发展。

CCER项目从申请到签发的周期通常为3个月左右，但由于首批项目需要在政策标准和实际操作上进行磨合，因此周期相对较长。业内预计，2025年年内还会有更多项目获得CCER签发。截至3月6日，公示中或已公示结束的项目共有80个，其中包括30个林业碳汇项目和50个可再生能源项目（如海上风电、光热发电等），另有11个项目显示已终止。

全国碳市场预计将于2025年新增钢铁、水泥和电解铝三个控排行业，覆盖的排放量将从50亿吨增加至80亿吨。届时，对CCER的需求理论上将进一步提升。

与可再生能源项目相比，林业碳汇项目的CCER签发速度较慢，因为其核算和核查过程更为复杂。以首个公示的林业项目——漠河林业局生态林造林碳汇项目（第一期）为例，项目在申请登记版本中对设计文件进行了多次调整，剔除了不符合要求的地块，以确保项目符合标准。

为确保自愿减排项目的“真实性”“唯一性”和“额外性”，相关部门对项目进行了严格核查。唯一性要求项目不能在不同绿色收益机制中重复获益，额外性要求项目在没有CCER机制的情况下不具备实施条件。首批签发的CCER项目在唯一性方面已做了相应核查安排，部分项目还公开了不参与绿证（绿电）交易的承诺书，确保CCER是其唯一的绿色收益机制。

国家能源局和生态环境部于2024年11月发布通知，明确避免可再生能源发电项目从绿证和CCER中重复获益。对于深远海海上风电和光热发电项目，选择参加绿证交易的，相应电量不得申请CCER；选择申请CCER的，需冻结或注销相关绿证。该通知有效期为两年。

在额外性方面，当前获批的9个项目均采用了“免予论证”的方式。此前，业界对带补贴项目能否签发CCER存在争议。未来，随着新能源全面入市，政策之间的协调仍需进一步明确。

生态环境部表示，首批CCER的登记为全国碳市场建设带来了新机遇，不仅为控排企业提供了多样化履约选择，降低了企业履约成本，还通过市场机制激励减排成本较高的项目，推动绿色低碳转型和碳达峰碳中和目标的实现。随着自愿碳市场支持领域的扩大，更多减排项目将参与交易，我国自愿碳市场将迎来更广阔的发展空间。

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