世行敦促新兴经济体改革能源补贴政策

　  世界银行(World Bank)敦促新兴经济体利用油价暴跌之机改革“扭曲性的”燃料补贴，并警告称，无法加强公共财政可能让它们在遭遇危机时更加脆弱。

　　世界银行在每年两次的《全球经济展望》(Global Economic Prospects)报告中表示，油价下降将提振世界产出0.5%，并且在中期内使全球通胀率下降0.4至0.9个百分点。世界银行预测，进口石油的新兴经济体将大大受益于油价下跌，因为跟许多较富裕国家相比，它们的产出需要消耗更多的能源。

　　但世界银行表示，原油价格大跌――基准油价自去年6月以来下跌逾50%，昨日布伦特原油(Brent crude)跌破每桶50美元――也给相关政府提供了一个取消能源补贴、同时又不伤害消费者的机会。

　　包括埃及和马来西亚在内的多个国家已着手削减补贴，印尼于去年12月将能源补贴大幅削减了30%。去年10月，印度终止了政府对柴油的补贴，并且提高了天然气价格。

　　“这些国家采取了重大措施，但现在是采取更多行动的大好时机，无论对石油进口国还是石油出口国都是如此，”世行负责编制《全球经济展望》的部门的主管阿伊汉•高斯(Ayhan Kose)表示。

　　上述报告呼应了国际货币基金组织(IMF)不久前的一项呼吁。IMF首席经济学家奥利维尔•布兰查德(Olivier Blanchard)和大宗商品主管拉巴赫•阿尔扎基(Rabah Arezki)表示，“低油价提供了一个以较低政治代价取消补贴的良机”。

　　IMF估计，2011年能源补贴让全球经济付出的直接代价为4.8亿美元，相当于政府总收入的2%。

　　世界银行主张，燃料补贴不是帮助穷人的高效率手段，因为中等和上等阶层也会从中受益。但世界银行指出了取消政府燃料补贴的更直接原因：赶在可能的经济放缓之前加强公共财政状况。

　　世界银行警告称，发达经济体货币政策的正常化、尤其是美国加息，对新兴市场构成严峻挑战。趋紧的金融条件将使相关央行更难通过降息来支持增长，从而使财政政策成为“主要防线”。

　　世界银行表示，“大宗商品价格持续疲软……将提供一个推行补贴改革的机会，这不但将有利于重建财政空间，而且有利于减轻与燃料补贴相关的扭曲。”尽管世界银行坚称，大多数新兴经济体的债务水平是可控的，但它也警告称，赤字已显著提高，因为各国政府在金融危机期间开始大幅减税并增加支出。

　　“财政空间自‘大衰退’以来有所缩小，至今尚未恢复至危机前水平。所以，发展中经济体需要以适合本国国情的速度重建缓冲。”上述报告总结称。

　　世界银行表示，改革能源补贴是一条致力于财政可持续性、同时在增长仍然缓慢之际不必在其他方面削减支出的良好途径。

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