新能源汽车补贴政策逐步“退坡”，谁来补上？

2015年元旦伊始，全国新能源汽车购买补贴普遍下降，电动车补贴为3.15万元-5.4万元，混合动力轿车补贴为3.15万元。与此同时，财政部、科技部、工信部和发展改革委对新能源汽车推广应用财政支持政策进行公开征求意见，2016年，新能源汽车补贴“退坡”速度将加快，从目前的5%左右的退减比例增加到10%。

在政策性补贴逐步退市的背景下，今年上海新能源汽车推广将迎来关键一年，公务车采购、分时租赁将大量引入。

政府补贴额度加速递减

2016-2020年除燃料电池汽车外，其他车型补助标准将加速“退坡”。意见稿明确，2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%，2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。实际上，从2014年开始，新能源汽车补贴政策一直在退坡过程中，2014年和2015年的补贴相比2013年将分别降低5%和10%。2014年9月6日，全国政协副主席、科技部部长万钢在天津出席论坛时表示，随着我国电动汽车进入完全的市场竞争阶段，新能源汽车补贴将呈现逐步退市的节奏，或将在2020年退出。

根据意见稿，补助标准主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素确定。纯电动乘用车按照续驶里程、纯电动公交客车按照能量消耗量、纯电动专用车按照电池容量大小分档予以补助，超级电容公交客车、燃料电池汽车等车型采取定额补助的方式。其中，2016年，纯电动车能享受到的最低财政补贴下降至3.2万元，最高为5.5万元；插电式混合动力车型可享受补贴为3.2万元；纯电动客车的补贴为22万―30万元不等，插电式混合动力客车可享受补贴为17万―23万元不等。

来自工信部的统计数据显示，去年前11个月，我国新能源汽车累计生产5.67万辆，同比增长5倍。其中，纯电动乘用车生产2.58万辆，同比增长近7倍，插电式混合动力乘用车生产1.36万辆，同比增长竟高达25倍。

补贴少了但车企成本降了

补贴“退坡”意味着政府对新能源汽车的补贴将逐渐减少，甚至最终可能退出市场。随着政策的退潮，新能源汽车市场是否会昙花一现？

对于政策政策退坡，业内人士普遍认为影响有限，有助于新能源汽车的市场化，有利于市场竞争和整合。

“我们认为销量和产量的提高有利于降低生产成本，并且使新能源汽车价格更有竞争力。”昨天，上海国际汽车城新能源汽车项目负责人表示，新能源汽车发展不能一直依靠补贴发展，补贴力度的削弱，对于新能源汽车的发展就好像是逐渐撤掉其拐杖。提高销量的同时，增加了新能源汽车的影响力，在全社会形成使用新能源汽车的氛围。

在不久前上汽集团的一次内部会议上，上汽集团董事长陈虹就曾经透露“未来上汽新能源汽车成本将降五成”。这一“未来”的时间节点比科技部取消新能源车补贴的可能节点提前了4年，也就是在2016年上汽将推出下一代新能源汽车时，上汽集团新能源汽车的电池成本将降一半。据统计，新能源汽车的电池成本最高占了整车的70%。

“最近两三年新能源汽车成本开始急剧下降，一年平均15%到20%的速度，包括材料、电池到整车制造。其中电池的技术进步使成本下降得非常明显。”欧瑞基金投资总监葛原表示，“本质上讲电动车市场是一个补贴市场，实际上很大程度上受制于政策的影响。不需要补贴的时候才是真正的大市场，未来三至五年可期待。”

多项新模式将逐步落地

2015年将是上海新能源汽车市场化相当关键的一年。伴随逐步取代财政补贴，公务车采购、分时租赁等推广新模式今年将逐步落地。

随着政府采购政策的变化，新能源汽车的长期租赁或将更受公务车采购的青睐。上海国际汽车城新能源汽车项目负责人表示，目前政府已经长期租赁近40台电动车，而继嘉定区食药监局后，嘉定区安检局也加入上海的evcard电动汽车长期租赁项目，上海市食药监也表达了对这个项目的兴趣，一些医院、学校今年政府采购用车将有意采用电动车长租的模式。从公务车使用的情况来看，租赁和使用成本在预算范围内，新能源汽车在公务车领域将扩大布局。

电动车分时租赁今年将全面在上海全市推广，从目前嘉定安亭的50个点推广至全市200个网点，也就是说，今年每两到三天，上海的某个区域就将开出一家evcard分时租赁网点，网点将覆盖火车站、机场、交通枢纽。目前evcard已经拥有1000名会员，加入会员并且安装app，就可以预订一台电动车。租赁价格以分钟计算，前30分钟收费15元，后面每分钟0.5元。就以从安亭到虹桥机场计算，这条路线打车大概需要50-60元，租车15分钟可以到达，只要15元。

“我们希望更多的人了解新能源汽车，从而为购买创造良好的市场环境，并且丰富出行方式。”上海国际汽车城新能源汽车项目负责人表示，上海将对新能源汽车的运行进行监测，并且大规模增加充电桩布局，进一步优化新能源汽车的使用环境。

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