分布式光伏发展情况调查：仍需面对融资难问题

“自发自用为主，多余电量上网”，这是分布式光伏发电最大的亮点之一，也是企业、家庭光伏发电最吸引人的前景。不过美好的蓝图，同时也面临着一系列现实挑战。目前，在江苏省南通市海门市实质性涉足建设光伏发电的企业和家庭还只是个别现象。为何这样一个绿色、环保、节能的发电方式方法“叫好不叫座”？新年之初，笔者就此采访了部分企业、居民。

2家企业、2户居民的尝试

光伏发电在海门市的企业中其实早已有人偿试，南通五洋化工是第一家吃螃蟹的企业。2010年该公司实施进园区工程，新建厂房全部采取平面化设计，非常适合建设光伏发电项目，海门市供电公司及时向其推广了分布式光伏发电。2011年7月，五洋化工光伏发电项目正式立项。一年后，项目通过江苏省电力公司并网许可，该企业用上了光伏电。如今，该公司在厂区8个屋顶安装了4796块太阳能电池板，总装机容量达380千瓦，光伏发电通过2台逆变器并入了厂区400伏母线，实现电能就地消纳。

2012年10月，国家电网出台了《做好分布光伏发电并网服务的工作意见》，2013年3月，《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》正式实施，当年7月31日，财政部发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，明确国家将分布式光伏发电系统项目按电量给予补贴。一系列利好政策的出台，被大家认为分布式光伏发电迎来了发展的春天。

的确，政策的出台在一定程度上推动了光伏发电项目的发展。海门市海门港新区宏升村居民郁益平成功将自家屋顶改造成微型光伏发电站，并在当地供电部门的帮助下，于去年3月17日实现并网接电投用，他也成为该市个人申请光伏发电并网第一人。他共安装了60块电池板，总装机容量达11.2千瓦。之后郁益平又为其丈人，住在余东镇宛平村的戴少荣安装了光伏发电站，并于去年7月25日投运。

国家优惠政策的出台和供电部门的强势推动，促进一些大型企业也开始加入到“光伏”队伍中来。去年12月10日，位于海门市人民西路的广西佳铝实业分布式光伏发电项目并网投运，利用厂房屋顶面积2.61万平方米，装机容量0.2万千瓦。“该企业成为我市分布式光伏发电装机容量最大的企业。”海门市供电公司客户服务中心副主任陆新华说。

补贴效益初显

无论是企业还是个人，投资的最终目的是回报。海门市已实施的光伏发电项目是否给企业和个人带来了实惠？海门市供电公司调控中心主任汤向华告诉笔者，企业实施分布式光伏发电项目是划算的，他给笔者算了一笔经济账，光伏发电是国家鼓励项目，对发出的电，国家给予每千瓦时0.42元的补贴，而企业用电平均电价在每千瓦时0.9元左右，因此对于企业来说，每发一度电，可节约成本1.32元。按照佳铝实业分布式光伏发电项目的装机容量，预计每年可发电220万千瓦时，企业每年节约成本近300万元。

如果说佳铝实业光伏发电项目只是预测数据，那么五洋化工已经享受到了实实在在的成果。该公司相关负责人刘红新介绍，光伏发电站投运两年来，已发电60万千瓦，为企业节约成本约60多万元。

郁益平的家庭小电站也已产生了一定收益。从供电公司统计数据来看，去年他家的光伏发电站已发电10393千瓦时，戴少荣家则发电1911千瓦时，这些电以每千瓦时0.43元的价格卖给供电公司，加上国家每千瓦时补贴0.42元，他们因此获得收益1万多元。

收益不确定成为推广拦路虎

“虽然在海门已有2家企业、2户居民用上了光伏发电，但我市的光伏发电项目，无论在企业还是居民家庭中，才刚刚起步，真正的‘春天’远没有到来，要实现遍地开花需要跨越多道门槛。”陆新华告诉笔者。

“大规模的分布式光伏电站，投资过大，资金融资难，收益难确定，再加上人们对这一项目认识不足，都困扰着光伏发电项目的推广。”佳铝实业分布式光伏发电项目的实施者，江苏磐石新能源公司副总经理施海波说。

施海波介绍，分布式光伏投资成本高，对于企业来说，动辄上千万元，很多企业在未看到收益之前，并不愿意承担风险。为推广这一项目，磐石新能源采取BT、EMC模式。佳铝实业的分布式光伏发电项目就实施了BT模式，项目由磐石新能源公司出资，1000多万元投资成本则由佳铝实业分成若干年返还给出资公司。所谓的EMC模式，则由磐石新能源公司租用屋顶新建光伏发电项目，发出的电以优惠的价格卖给企业。无论是BT模式还是EMC模式，对于磐石新能源公司来说，都需要真金白银，资金压力十分巨大。虽然我国分布式光伏各项政策频繁出台，政策中都提到了金融支持，但都有待落实，商业银行及其他资金对这一项目尚处于观望状态，因此融资难依旧是制约分布式光伏发电的最大“掣肘”。

面广量大的家庭也曾一度被光伏企业看成是推广分布式光伏项目的潜在市场，然而作为个人，投资分布式光伏项目也存在着成本高和收益期比较长的问题。

据了解，郁益平的光伏发电项目已投资了10多万元，而且他的电池板全部从网上购买，安装也由自己完成，这也降低了投资成本，而太阳能电池板又有一定的寿命期，在使用过程中还需加入维修费用。但从去年收益来看，要收回投资成本需要7至8年，甚至更长。

海门市供电公司相关负责人认为，尽管供电部门为光伏项目的上马开辟了绿色通道，但企业也好，个人也罢，光伏发电投资高、回收期长等因素已经成为这一项目发展的拦路虎。另外，屋顶选择也存在问题，城市屋顶是业主的公共屋顶，想统一屋顶建光伏电站，协调难度大；即使是厂房屋顶，目前符合建设标准还不多，多数需要改造。

展望未来很有前景

虽然分布式光伏发电在当前仍存在着若干问题，但各方均对其未来前景充满希望。“就如10多年前的太阳能热水器一样，一开始也存在着成本高的问题，但如今已经十分普及。”施海波谈起光伏发电站的未来发展，仍充满信心。

我国已出台了一系列支持分布式光伏发电发展的政策，针对融资难问题，国家能源局联合国家开发银行股份有限公司出台了《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，在贷款年限和利率上都给予了优惠措施，给分布式光伏的融资打开了一道口子。另外供电公司对居民、企业建设分布式光伏发电项目开通了绿色通道，只要符合安装条件，居民只需带上身份证，填写申请表，供电公司就会受理，而且还会派出专业人员协助施工。

从长远看，可再生能源肯定是发展趋势。“作为业内人士，期望有一天分布式光伏发电能成为企业、居民生产和生活用电的重要来源。”施海波说，今年已有4家企业与他们签订了光伏发电项目。更为可喜的是，去年总投资10亿元的中节能海门开发区分布式电站项目已正式签约，计划使用开发区可利用的厂房屋顶建设分布式光伏发电站，建设面积100万平方米，该项目已经成为开发区建设绿色生态节能型园区的战略性项目。

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