解读国务院常务会加快核电等装备“走出去”

１月２８日召开的国务院常务会议部署加快铁路、核电等中国装备“走出去”，推进国际产能合作。分析认为，促进重大装备和优势产能“走出去”，是我国提高对外开放水平，实现出口升级、产业升级的重要举措。

　　重大装备“走出去”近来已被多次提及。２０１４年１２月，国务院常务会议部署加大金融支持企业“走出去”力度，护航中国企业、中国装备走向世界。在多个国际场合，国家领导人也在推动中国装备和技术走出国门，参与国际竞争。

　　我国为何高度重视重大装备“走出去”？２８日召开的国务院常务会议提出，促进我国重大装备和优势产能“走出去”，开展产能合作，实现互利共赢，不仅是扩大国际投资经贸合作的重要机遇，可以形成新的外贸增长点，也是国内产业优化升级的重要抓手。

　　在商务部研究院研究员王志乐看来，推动中国装备和优势产能“走出去”的核心理念，就是构建互利共赢的全球价值链。他说，近年来，全球经济已经出现了全球价值链的新现象，跨国公司向全球公司转变，把原有的企业价值链延伸到全球，形成了全球产业链，更好地开发、整合和利用各种资源。

　　从国内产业发展看，我国在高铁、核电等领域已经具备了相当的国际竞争力，“走出去”是产业发展的阶段特征和必然需求。以高铁为例，中国目前已经拥有世界先进的高铁集成技术、施工技术、装备制造技术和运营管理技术。目前中国正与美国、俄罗斯、巴西、泰国在内的２８个国家洽谈高铁合作项目，与俄罗斯和泰国已经签署了高铁合作意向书。

　　推动装备和优势产能“走出去”也是打造外贸新动力的迫切需要。据海关总署新闻发言人郑跃声介绍，尽管当前我国出口竞争优势依然存在，但比较成本优势正在发生变化，包括劳动力、融资等经营成本持续上升，资源环境的约束加大，我国传统的产业竞争优势在削弱。

　　与此同时，装备制造业正逐渐成为我国出口的重要增长点。２０１４年，铁路机车、通信设备出口增速超过１０％。

　　专家分析，在这种背景下，要以中国装备“走出去”为突破口来提高对外开放水平，同时推动更多高附加值的中国制造、中国标准到国际市场竞争，促进国际产能合作，以此实现出口升级和产业升级。

　　此次，国务院常务会议部署，支持企业利用国内装备在境外建设上下游配套的生产线，实现产品、技术和合规标准“走出去”；支持企业境外并购、建立海外研发中心等，提高跨国经营能力；加强境外投资监管，规范企业经营秩序，坚决防止恶性竞争；注重履行企业社会责任，带动当地就业，加强人员培训，做好后续服务。

　　“这些措施都非常有针对性。中国正从投资输入国变成投资输出国，必须尽快转变思维。”王志乐说，中国企业不仅要整合国内资源，也要参与整合全球市场资源。“走出去”必须坚持政府推动、企业主导，只有兼顾企业自身发展和当地经济社会发展，构建互利共赢格局，才能把我国优势产能和装备打造成国家新“名片”。

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