上海：由“谁污染，谁负责”向“排污者负责，第三方治理”转变

  昨天，市环保局局长张全在中国环博会主题论坛上介绍，上海正加快推进环境污染第三方治理，今年主要政策将落地，并在城镇污水处理、电厂除尘脱硫脱硝等重点领域开展试点。张全表示，在环境污染治理领域，上海将推进由过去的“谁污染，谁负责”向“排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督、排污者和第三方治理企业通过合同相互监督约束”的污染治理市场运行机制转变。

      让环境污染治理更市场化、专业化、社会化。今年，上海第三方治理的主要配套政策将落地，包括第三方治理企业管理不善、弄虚作假造成污染的行政法律责任等，并将在一些重点领域开展试点。2017年，基本实现统一开放、竞争有序、诚信规范的第三方治理市场机制。

      据悉，上海的环境污染第三方治理从上世纪80年代起步，90年代以后较快发展，从个别外资企业扩展到外资、国企和民企等各类企业上千个项目。目前，第三方治理产业规模超过50亿元。

      据了解，环境污染第三方治理，是指排污单位以合同的形式通过付费将产生的污染委托专业化环保公司治理，即通过引入市场机制，实现环境污染治理的专业化、社会化服务。

      环境污染第三方治理是本市深化改革重点工作。去年10月8日，市政府印发了《关于加快推进本市环境污染第三方治理工作的指导意见》，明确了到2020年的分阶段目标、推进路径和主要任务。本市将重点突破电厂除尘脱硫脱硝、城镇污水处理、工业废水处理、有机废气治理、建筑扬尘控制、餐饮油烟治理、自动连续监测7个重点领域的第三方治理，并加强执法监管，对违法行为严查严处，依法曝光。

      今年中国环博会，27个国家和地区的1100家企业展示了近2万种最新环保解决方案，包括污水处理、垃圾处理、大气治理、场地修复等领域。19家上海企业展示了上海第三方治理试点的成功案例，金山化工区展示了挥发性有机物的治理;浦东、金山、嘉定等电镀企业集中地区展示了电镀行业污染治理经验。