北京阶梯气价听证会21日举行 官员细解调价方案

     居民生活用气阶梯价格听证会将于21日下午举行，昨日，24位听证参加人与市发改委、市市政市容委等相关部门负责人围桌而坐，就“一户多人口”家庭用气量、壁挂炉自采暖用气等多个问题进行质询。市发改委相关负责人介绍，对于一户多人家庭的认定，以及适当增加的气量大小，都会在听证会后继续细化，在未来正式的文件中会详细地列出。

      据悉，即将出席听证会的听证参加人将有25位，其中21位是首次参加。昨日，不少听证参加人有备而来。这边，听证参加人翻着准备的一大摞资料，提出从身边收集上来的问题;那边，政府部门的负责人细致地解释，整个质询会持续了3个半小时。

      官员细解调价方案

      历经一年多调研后，市发改委上月底正式对外发布居民阶梯气价的两套听证方案。

      按照不同的阶梯价格比例，第一套听证方案执行国家发改委给出的1:1.2:1.5，首档气价保持2.28元/立方米不变，第二档和第三档的价格分别为2.7元/立方米和3.5元/立方米;第二套方案以1:1.1:1.7的比例，首档气价保持2.28元/立方米不变，第二档和第三档的价格分别为2.5元/立方米和3.9元/立方米。

      “实施阶梯气价是站在资源节约的角度上提出来的。”市发改委委员李素芳介绍，2014年，北京市管道天然气用户约574万户，其中居民用户约570万户，占总用户数的99%。根据调查，全市用气量最多的5%的居民家庭，消费了近15%的用气量。实行阶梯气价，一方面保障居民基本生活用气量，继续执行较低价格;另一方面利用价格杠杆，反映资源稀缺程度，引导用气量较大的居民用户调整用气行为，具有较大的空间和潜力，促进资源的节约使用。

      听证参加人说民意

      据悉，两套听证方案已交至听证参加人手中近半个月，质询会上，不少听证参加人一上来就表达了自己的观点。

      “我是带着社区200多户居民的意见来的。”白纸坊街道建功北里社区的消费者代表李园园说，看到听证方案这几天，她上门问、电话聊，积累了不少居民的意见，“无论哪套听证方案，大部分居民都处在天然气费用不会增加的第一档里，大家的生活都不会受到什么影响。”

      焦点

      壁挂炉用户所增气量够吗?

      “最冷冬天”85%家庭采暖年均用气未超1500立方米

      对于使用壁挂炉自采暖的居民用户，第一档330立方米的气量明显不够。因此，两套方案都特意考虑了这部分用户，每档用气量有所增加。其中，第一档在330立方米基础上增加1500立方米。也就是说，使用壁挂炉的采暖用户，只要气表显示的年用气量不超过1830立方米，便处在第一阶梯范围，气价维持不变，每年天然气费用也不会增加。

      质询会上，带着身边居民的一些疑问，听证参加人、北京市实验职业学校的郭玉英向市发改委、市市政市容委负责人提问：对于壁挂炉自采暖用户，增加1500立方米的年用气量够吗?15这个数字又是如何算出来的?

      马上，这两家部门的负责人给郭玉英算了一笔账：在每个采暖季，集中供暖的居民家里，每平方米需大约10立方米的天然气;而对于壁挂炉自采暖用户，因能实现自我调节，每平方米约需6立方米到8立方米的天然气。一般情况下，新增的1500立方米年用气量基本够用。

      此外，市发改委相关部门负责人也透露，此前，市发改委曾委托专业调查机构分析2008年到2014年这6个采暖季的采暖用气统计数据，这些壁挂炉用户中，85%的家庭采暖年均用气量是1186立方米。

      但采暖用气量还会随着冬天室外温度而变化。这位负责人透露，过去10年，北京最冷的冬天――2009年到2010年的采暖季，85%壁挂炉用户的采暖用气量也没超过1500立方米。这也就成为使用壁挂炉采暖用户各档气量的分布依据。

      “一户多人”用气量怎么算?

      一户多人家庭认定及加气将细化

      按国家发改委的《指导意见》，未来执行阶梯气价的居民用户要以住宅为单位，一个房产证明对一个居民户;没房产证明的，则以供气企业为居民安装的气表为单位。

      这种计量方法让人担心“一户多人”家庭是否会承担较高的用气量。质询会上，这个问题被频频提及，过半听证参加人都提出相关疑问。

      为什么非得按照户，而不是按照人计量?其实，此前就有市民提出按照人口计算气量的建议。对于未能选择的原因，市发改委相关部门负责人解释，虽然这一建议有一定合理性，但每户家庭人口数量是变化的，也存在人户分离、人口认定成本高等问题，操作性较低。

      听证方案曾介绍，对于确因人口较多而致用气量增加的家庭，也会参考阶梯水价的方案，适当增加阶梯气量基数。“但一户里有多少人才算‘多人’?又适当增加多少气量?”

      “其实，在第一档用气量覆盖的85%居民家庭中，就包含了部分人口多的家庭。”面对疑问，李素芳正面回应听证参加人：“对于一户多人家庭的认定，以及适当增加的气量大小，都会在听证会后继续细化，在未来正式文件中会详细列出来。”

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