油价暴跌税负窜升 煤制油项目坠入“寒冬”

“煤制油行业的盈利取决于很多因素，基本上70美元是一个重要的平衡点。”神华宁煤一位人士告诉《中国经营报》记者，国内部分煤制油项目的盈亏平衡点甚至更高，比价接近每桶原油价格80美元左右。

截至12月17日收盘，原油期货价格报收56美元/桶。2014年下半年以来，原油价格的持续向下俯冲，不断刷新着近五年来的最低点。与此同时，国内作为原油战略补充的煤制油项目集体面临严峻考验。

雪上加霜的是，国内最近连续两次上调成品油消费税，让煤制油企业的税费压力进一步加大。

专注于煤化工的研究机构亚化咨询向本报记者提供的数据显示，目前国内已经投产的煤制油产能约为150万吨，2015年还有100万吨的投产。这些已投产和即将投产的煤制油项目，正因为油价暴跌以及税费上调的双重压力，深陷“寒冬”。

图为神华煤制油项目。

盈利空间遭挤压

93号汽油每吨消费税成本由1380元上升到1932元;柴油成本由每吨950元上升到1310元。

“现在的油价，对整个行业而言是比较困难的。”上述神华宁煤人士告诉记者，目前国内的煤制油项目中，神华的煤制油成本相对低一些，国际油价维持在60美元的水平即能够保持盈利。

2014年9月，兖矿榆林100万吨/年煤间接制油示范项目正式试车投产。此前，兖矿集团副总经理孙启文对外称，原油期货价格在80美元，公司的煤制油项目即有望盈利。

今年下半年以来，原油期货价格不断下跌，也不停刷新着煤制油企业的心理预期：从最高的102美元/桶下跌到现在的56美元/桶，跌幅高达45%。

“国际油价跌了这么多，更让企业叫苦不迭的是国家两次提高消费税，这给煤制油项目带来双重打击。”亚化咨询一位煤化工研究员告诉记者， 12月12日，财政部、国家税务总局下发《关于进一步提高成品油消费税的通知》，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.12元/升提高到1.4元/升。而就在此前的11月29日，溶剂油消费税刚刚从之前的1元/升加征到1.12元/升。

该研究员表示，和去年同期相比，煤制油企业承担的消费税的上调幅度已经达到了40%，其中93号汽油每吨消费税成本由1380元上升到1932元;柴油成本由每吨950元上升到1310元。

亚化咨询提供的数据显示，以一个产能100万吨/年的煤制油项目为例，在满负荷生产运营的情况下，实施了最新消费税标准之后，生产柴油每年仅消费税的税务成本就超过13亿元。如果目标产品是汽油，消费税更是高达19.3亿元。所以，煤制油企业负担明显加重。

本报记者此前走访了位于内蒙古、宁夏、陕西等地的多家煤化工企业，多家企业的负责人也都提出企业面临“税负过重”问题。包括神华鄂尔多斯煤制油分公司党委副书记乔宝林、晋煤集团煤化工事业部副总经理、潞安集团董事长李晋平在内的多名行业人士，都曾呼吁国家在煤化工行业对消费税、增值税等税收进行减免。

然而，突然连续两次提高成品油消费税，让煤制油项目税负压力陡增。

亚化咨询上述研究员称，因为煤制油项目需要一系列气化、净化、费托合成等特殊的工艺和流程，决定了煤制油项目制造成本比石油基柴油和石脑油相对高一些，建议在2015年，有关部门应当考虑煤制油产业的特殊性，实行差别化燃油税政策。

项目“停不下来”

“因为实际上煤制油项目主要是巨额的前期投入，可变成本基本都保持不变,所以企业不会因为油价下跌调整生产策略。”

虽然煤制油行业危机重重，不过本报记者也从神华宁煤集团、伊泰、兖矿多家企业了解到，现在这些企业正在进行的煤制油项目仍然正常运行，并未出现减产、停产等情况。

“因为实际上煤制油项目主要是巨额的前期投入，可变成本基本都保持不变,所以企业不会因为油价下跌调整生产策略。”神华煤制油一位内部人士告诉记者，如果停产或检修，公司将承担更高的折旧成本和财务成本，所以停产对公司的利润影响更为明显。

更值得关注的是，煤化工项目都在多家银行有着巨额贷款，一旦停产，偿还贷款利息压力也随之袭来。

亚化咨询数据显示，目前国内已经投产的煤制油产能约为150万吨，2015年还有100万吨的投产。另外，还有神华、伊泰、兖矿、潞安等企业的十多个项目处于建设、推进中。

根据国家发改委2014年5月的数据，到2017年，中国煤制油产量达到1000万吨。

“煤制油是将煤炭这种低附加产品转化石油化工产品，这是一种高效利用，实际上也符合中国经济转型的需要。”多家机构的研究员告诉记者。

“未来煤化工的发展前景依然值得看好。”中国煤炭科学研究总院北京煤化工研究院一位专家在接受记者采访时，也表示出了同样看法。不过他也认为，煤化工的发展仍取决于煤炭、水资源、环境容量等硬性条件，后期的发展预计仍需谨慎。

2014年7月，国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，文件提出，禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目，超过上述产能的项目要报国务院投资主管部门核准。

据了解，国家发改委、能源局正在研究制定《关于有序推进煤制油示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》，上述文件也有望很快公布。

神华煤制油成本相对低些，当国际油价在每桶60美元时即可保持盈利。

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