电价降了3分钱 钢铁石化等大工业企业没了1200亿

12月25日，国家发改委相关官员对经济观察网明确表示，此次降价，的确不包含大工业用电产业，只针对一般工商业用电。

一

2015年12月25日，一个雾霾笼罩下圣诞节。

一个原本备受期待的大礼包，被铝、钢铁等行业的大工业企业拆开后发现，原来是一个令人沮丧的结果。

12月22日的国务院常务会议决定，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时（度）降低约3分钱。这是继今年4月国务院下调电价之后，再次为用电企业降成本，同时也是2013年以来最大的一次电价下调。

消息一出，分析师们一片看好，电解铝、钢铁、石化、有色等行业成为一些分析师眼中诸多收益方。更有人计算说，按照全国工业用电量4万亿度计算，3分钱的电价下调，意味着国务院在2016年给全国工业企业节约成本1200亿。

但对此用电大户的铝行业来说，感觉有点像是吃了个有苦说不出的哑巴亏。

12月25日，中铝股份企业管理部副总经理何文建对经济观察网说，国务院降价政策出来后，我们马上对下属的氧化铝和电解铝企业进行分析，看看能够带来多大成本降低。但是最终得到反馈是，我们从这一轮降价中没有得到任何受益。

对于陷入亏损泥潭中的中国钢铁行业来说，同样如此。中国钢铁工业协会副会长屈秀丽说，白等了一个政策，钢铁企业还需要继续熬苦日子。

经济观察网调查发现，大工业企业之所以如此沮丧，是因为此轮国务院下调电价，与宝钢、鞍钢、武钢、中铝等这些大工业企业根本就没有任何关系。

12月25日，国家发改委相关官员对经济观察网明确表示，此次降价，的确不包含大工业用电产业，只针对一般工商业用电。更具体一点说，此轮通过电价降成本针对是“中小工业和商业企业”。据介绍，目前国家发改委正在与各地一道，匡算各地针对一般工商业进一步落实国务院降价降成本的具体操作办法。

在国家发改委看来，钢铁等产能过剩的行业，不应该通过降电价的方式降成本，更不应该寄希望于通过国家下调电价来获取收益。

上述国家发改委相关官员表示，“这些行业不仅高耗能高耗电，生产效率低下，而且产能过剩非常严重。对于这些产业来说，他们需要的不是通过电价下调降成本，而是通过创新来去产能，升级产业结构。”

国家发改委这一明确的态度，让那些一度对此次国务院降价产生误判的大企业倍受打击。中国钢铁工业协会副会长屈秀丽说，难道钢铁行业不属于制造业吗？不属于一般工商业吗？

经济观察网从国家发改委获悉，中国电价共分为：农业用电、居民用电、一般工商业用电和大工业用电四类。这四类也是国家发改委进行价格调控的分类依据，而钢铁、电解铝、铜、石化等大国企集中的重工业行业属于大工业供电类企业。

二

被此番降成本政策抛弃的企业依然难掩失落。据悉，自今年10月以来，工信部等相关部委便开始就稳增长和保生存的政策建议，接连对部分企业和行业协会进行调研，并通过座谈会等形式听取企业的政策呼吁和建议。据了解，降低电价、降低财税负担等是这些行业企业共同的呼声。

中铝股份企业管理部副总经理何文建对经济观察网说，我们实体企业的运行成本确实高。产业困难，但并不是因为我们技术不创新等等问题，而是因为实体产业普遍存在用电成本高的问题。

因此，最初看到12月22日，国务院关于下调电价的消息后，何文建感到很振奋。他说，这是国务院落实中央经济工作会议精神的重要工作。中央经济工作会议上针对中国实体经济当前的困难局面，提出来“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的整体思路，我们觉得，中央抓住了当前实体产业的痛处。

按照计算，如果此次下调的三分钱电价能够落到电解铝行业，意味着每吨降低成本350元；如果落到钢铁行业，按照每吨钢材耗电600度计算，意味着每吨降低成本18元，这对于已经在白菜价上挣扎很久的中国钢铁业来说，其实相当于一大笔收益。

现在，中铝股份企业管理部副总经理何文建对电价下调政策，更多的是忧虑。他担心，市场会以此，来进一步打压已经跌到成本线以下的电解铝价格。他说，“那才是我们背上了降价的名声，但却没有捞到任何实际政策优惠。不受其害就不错了。”

这并非没有先例。今年4月，国务院曾发文，下调上网电价2分钱，同时下调销售电价1.8分钱，实际上许多地区，大工业用电价格并没有降低。结果，降电价政策出台之后的第二天，全国铝价应声大跌300元，从此，铝价从每吨13500元的年度高点一路下挫直至10000元以下。

受此影响，业绩刚见起色中铝股份，又开始进一步承压。中铝股份的财报显示，一季报实现净利润6307万元，成功扭亏为盈，摘掉了“亏损王”的帽子；半年报显示，实现净利2758万元，同比增长100.67%。但到三季度，中铝股份再次回到亏损区间，公司前三季度亏损9.31亿元，其中第三季度亏损9.59亿元。10月24日，中铝子公司“中国第一铝”――抚顺铝业电解铝生产线全线停产。

三

中铝股份企业管理部副总经理何文建对经济观察网说，因为铝价大降，今年4月份的电价下调所带来的实惠，中铝乃至整个行业都没有享受到。而这一次，所有大工业用电企业也都没有享受到降价的政策。

不过，这一次市场的反应与今年4月份降价之后的反应有所不同。12月22日国务院下调一般工商业电价的政策出台后，铝价基本稳定并没有出现大跌的情况。何文建分析说，这是因为目前铝价已经降到了成本线以下，所以电价降了之后，铝价基本就没有降的空间了。

何文建说，大工业用电是社会用电的主力军，拿电解铝行业来说，虽然用网电的产能只占行业总产能的30%，，按照今年1000万吨计算，全年有1400亿度电。而一般工商业企业，规模都比较小，总的来说，用电量不大，其在成本中的占比也不大。这样算下来，真正最需要帮助降成本的大工业企业，其实并没有得到实惠。

目前，中铝股份仍然按照集团公司董事长葛红林定下的战略基调努力转型。今年年初，在集团公司的年度工作会议上，葛红林提出了“加减乘除”的改革思路：加法是坚持做强做精主业；减法是分企施策，坚决淘汰落后产能；乘法是通过创新工艺技术、创新商业模式、创新合作模式等措施，获得倍增效益；除法是加快改革，推进市场化改革和混合所有制改革，提高企业活力和企业的竞争力。

尽管何文建担心此次电价下调，可能会引发铝价下降，进而进一步加大了中国铝行业的经营压力。但他仍然对中铝股份今年实现全年盈利抱有信心。

另据了解，此次国务院下调一般工商业电价的政策，对于煤炭企业而言，同样是一次打击。眼下，恰好正是全国重点用电企业和重点煤炭企业签订煤炭合同的时候，煤电双方谈判的关键时间点上，电价的下调，将会让价格本来就已经跌入谷底煤炭企业进一步被动。

在上网电价下调的政策背景下，电力企业要求煤价下调将会成为必然事件。按照电价1分钱对应30元的煤炭价格计算，此次电价下调3分钱，将会直接导致煤炭企业承受价格近90元的下挫压力。煤炭企业将迎来最困难的一次电煤谈判。

自今年10月以来，中国有色金属工业协会、中国钢铁工业协会、大型煤炭企业、工信部等方面就一直在为经历寒冬的大工业企业呼吁相关政策，但12月22日，它们还是被国务院下调电价降低成本的保生存政策抛弃了。对于经历过10多年黄金时期的重工业企业而言，希望破灭了，残酷的市场出清过程开始了。

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