德阳：国家节能减排示范市建设有序推进

     2014年11月，德阳成功入选国家节能减排财政政策综合示范城市，示范市建设自去年启动以来，各项工作有序推进，预计节能指标单位GDP能耗2015年比2014年下降5.48%，减排四项指标化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降1.15%、1.3%、0.37%和0.02%，均可完成年度目标任务。

      目前，德阳市已成立推进示范市建设的组织机构，建立了可再生能源和新能源利用规模化、主要污染物减量化、建筑绿色化、交通清洁化、服务业集约化、产业低碳化“六化”工作组，由市发改、环保、住建、交通、商务、经信6个部门负责牵头实施相应项目建设。按照相关政策，2015-2017年三年示范期间，德阳市可获得12亿元的中央综合奖励资金，考核优秀还将获得2.4亿元的奖励，加上省市县资金配套，通过以奖代补、贷款贴息、专项补助等方式对项目进行支持，对撬动社会投入、转变发展方式、产业转型升级等作用巨大。

      当前，德阳市已经选定并获批的五大类典型示范项目包括，传统产业转型升级与新兴产业低碳化示范项目、大气污染治理及沱江等重点流域生态环境保护工程、低碳绿色生态城镇建设项目与建筑绿色化项目、新能源及多元互补分布式能源示范项目、新能源及清洁能源汽车示范项目。2015年已梳理启动94个典型示范项目，计划总投资163.77亿元，2015年年度计划投资56.79亿元，安排中央奖励资金2.68亿元、地方配套资金3.28亿元。其中，扎实推进大气污染治理及沱江等重点流域生态环境保护工程，重点实施了乡镇污水处理设施及配套管网建设，全年预计削减化学需氧量3500吨、氨氮460吨、二氧化硫540吨和氮氧化物1600吨。淘汰35户化工、造纸、水泥、印染等行业的落后产能企业，以绵竹市为试点，已形成绵竹市产业低碳化实施方案，结合“中国制造2025”、“互联网+”，积极推动德阳工业产品结构调整和产业转型升级。建立了绿色建筑推广机制，启动旌东新区起步区绿色生态示范城区建设，加快推进旌南湿地公园项目。加快现代服务业发展，引导撬动社会投资19亿元。加快新能源汽车基础设施建设前期工作，大力推动地热能利用示范项目、生物质规模化利用。同时，提炼推进磷石膏治理、节能减排综合监测大平台、新能源汽车基础设施建设等特色亮点项目，组建管理平台和项目储备库，跟踪项目实施进展，确保完成年度建设任务。

      示范市建设启动后，德阳市还建立了项目、资金管理办法、项目申报指南、绿色通道等管理体系，收集整理了差别化电价、水价、环保、绿色建筑、产业发展、招商引资等几十项地方配套政策，其中2015年制定出台的《建立细化建筑节能减排和绿色建筑推广激励机制的工作方案》，是全省第一个绿色建筑激励政策。在体制机制创新方面，德阳市将节能减排典型示范项目与PPP(政府与社会资本合作)工作紧密结合，加快德阳市生活垃圾焚烧发电PPP项目建设;印发《德阳市建设项目主要污染物及重金属排放量总量指标管理暂行办法》，推广排污权有偿使用和交易机制;研究出台居民生活用天然气阶梯价格制度，积极探索碳交易机制;进一步整合资源，研究节能减排产业引导基金，创新融资方式，放大财政资金杠杆效应。

      记者从1月26日召开的德阳市国家节能减排财政政策综合示范城市建设工作会上了解到，虽然目前示范市建设取得了初步成绩，但仍面临项目进度相对滞后、工作机制有待完善等问题。今年，全市明确将在项目推进、资金管理、机制优化等方面继续着力，尽快设立节能环保创新产业基金，重点支持德阳市工业节能技改和产业升级，并为做大服务业提供支持。

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