污染减排是构建社会主义和谐社会的重大举措，是转变经济发展方式的必由之路。“十一五”减排工作取得了显著成就。对“十二五”减排，国家提出了更加严格的要求。现在，已到了“十二五”的第四个年头，今年是“十二五”减排关键之年。从目前的形势看，污染减排存在“一头硬、一头软”的问题。