绿证交易仍不完善，难以有效替代国补政策。1）绿证卖方：绿证交易难以填补财政补贴缺口。2019年可再生能源补贴缺口已达3000亿元以上。可再生能源发电企业通过销售绿证，部分国补可提前回款，但由于目前绿证交易不活跃且存在政策缺陷，实际无法达到填补补贴缺口的目的。

我国要力争2060年前实现碳中和，绿色电力消费是实现碳减排、碳中和的重要方式之一。记者在调研中发现，因消费观念滞后、投入成本大、市场交易机制欠缺等诸多因素制约，企业的绿色电力消费态度并不积极。专家建议，进一步开放绿色电力参与电力市场化政策、完善“绿色电力证书”（简称“绿证”）制度，体现绿色电力和“绿证”环境价值，融入全国碳交易体系，提升企业绿色电力消费需求。

最近，随着碳中和的关注度大幅提升，而绿电和绿证作为碳中和的一个重要工具，近半年来，连续有国际能源环保组织及做出碳中和承诺的国际企业朋友过来咨询绿电和绿证的事情。同时，新能源平价上网之后，项目投资运营方还能不能获得绿证或者碳减排指标方面的一些额外收益，也是新能源投融资圈最近颇受关注的一个问题。

15日，国家能源局再次对《可再生能源电力配额及考核办法》征求意见，随着此次配额制度征求意见的发布，自2019年1月1日起将正式进行配额考核，2019年度配额指标将于2019年第一季度另行发行。

10月26日，北京空气质量指数193，处于中度污染。北京发改委发布了《关于在北京市开展可再生能源绿色电力证书自愿认购活动的倡议》，倡议北京市各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人积极在全国绿色电力证书核发和认购平台上自愿认购绿色电力证书，积极使用绿色能源，为本市“绿水蓝天”贡献一份力量。

随着我国能源生产侧实现清洁、可持续发展，绿色电力消费在能源革命中的作用开始备受关注。推行“绿证”制度，有利于通过市场化方式为可再生能源发展募集资金，促进能源结构转型，为消费者践行绿色消费方式提供有效支撑，从而建立全新的新能源消费方式

7月1日起，绿色电力证书正式开展认购工作。“绿证(绿色电力证书)就是绿电(靠可再生能源发出来的电)的证明”。华北电力大学经济与管理学院教授袁家海向法治周末记者介绍，国际上很多国家都实行了绿证制度。今年年初，我国相关部委要求开始核发绿证以及交易，近期绿证交易将开启。

国家可再生能源信息管理中心日前向提交申请的华能、华电、中节能、中水顾问等企业所属的20个可再生能源发电项目核发了我国首批绿证，为7月1日起即将试行的绿证自愿认购交易奠定了重要基础。