全国温室气体自愿减排交易市场今年1月22日启动，是实现碳达峰与碳中和目标的又一个核心政策工具。

我国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”）于2012年6月13日发布，2013年1月1日正式启动，2017年3月14日以“交易量小，部分项目不规范”为由暂停新项目受理。

CCER是指对我国境内的林业碳汇项目、可再生能源（清洁能源）项目、甲烷利用项目等方式进行的的温室气体减排效果来核证量化，并且于国家温室气体自愿减排交易的注册登记系统中进行登记的温室气体减排量。

CCER即“国家核证自愿减排量”，根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，CCER指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。目前CCER主要有四种关键用途：

自2012年《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》发布以来，中国自愿减排市场搭建了相对完善的运行管理体系，中国国家核证自愿减排量（CCER）交易也持续开展，并在2021年底全国碳配额市场抵销履约过程中发挥了重要作用

自2013年以来到2017年， 国家发改委作为温室气体自愿减排交易主管部门，委托专家对联合国清洁发展机制执行理事会目前已经批准的近 200 个大规模、整合以及小规模清洁发展机制方法学进行了评估

国家核实的自愿减排量，简称CCER(CErtifiedemisionReduction)，是指国家发改委备案并在国家注册系统注册的温室气体自愿减排量，按照《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定，单位为吨二氧化碳当量。

生态环境部有关负责人25日表示，项目业主参与温室气体自愿减排交易的权益受国家法律保护，地方政府无权对项目业主参与减排量交易的正当权益进行限制或收归己有。

第一条为完善本市碳排放权交易体系，规范碳排放权的抵消，促进全社会减少碳排放，根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号）和《天津市碳排放权交易管理暂行办法》（津政办规〔2020〕11号），制定本办法。

2012年，中国国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）发布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》 (以下简称《暂行办法》) 。办法规定，自2013年起，各试点碳市场逐步启动运行，且均允许控排企业使用CCER进行履约，同时鼓励其他企业主体通过自愿注销CCER的形式，进行自身碳排放量的中和。