地方两会看能源丨山西、陕西等六个能源生产大省（区）公布2017年能源重点

截至本周五海南两会闭幕，我国地方两会均已结束。本期报道关注山西、陕西、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆六个能源生产大省（区）2017年能源工作。

这六省份，煤炭产量占全国总产量71%，原油占37%，天然气占78%，发电量占22%，是我国传统能源供应基地，在我国能源体系中的地位不言而喻。

经济结构深度调整能耗强度稳步下降

这六省（区）中，除了山西之外，2016年经济增速普遍明显高于全国平均增速。

山西2016年经济增速低于预期，仅增长4.5%左右，位列全国倒数第二位。对于2016年山西经济增速偏低，该省政府工作报告指出，“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决。摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、深化供给侧结构性改革和转型综改，正成为该省发展主旋律、最强音。

山西之外，其他五省（区）经济增长均保持较高速度。宁夏增速最高，达到8%；甘肃、山西、新疆均为7.6%；内蒙古为7.3%。

部分地区经济结构经历了深度调整。甘肃第三产业占比过半。陕西非能源工业增长13.1%。新疆钢铁、水泥、能源等重点行业深度调整，非石油工业、非公有制经济、中小微企业比重稳步提高。内蒙古煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6%，服务业比重提高2%。

能耗强度方面，各省区均实现稳步下降。山西2016年能耗强度降幅完成年度任务。陕西降幅达到3.5%，新疆降幅为2.44%，内蒙古降幅达到4%。宁夏和甘肃未提及2016年能耗强度下降情况。

对于2017年经济发展目标，山西提出GDP增速5.5%左右。宁夏和陕西均提出增速8%左右。甘肃和内蒙古的目标是7.5%。新疆提出GDP增幅7%以上，明显低于2016年增幅。

能耗强度方面，山西提出2017年能耗强度下降3.2%，内蒙古将降3%，新疆目标相对较低，为2.1%。甘肃和宁夏提出节能减排完成国家下达任务。陕西未提今年能耗强度降低目标。

继续推进煤炭去产能山西再退出2000万吨

该六省（区）煤炭产量占我国总产量71%以上，所以在推进供给侧结构性改革过程中，成为煤炭行业去产能重中之重。各省区也均晒出了2016年的煤炭等行业去产能成绩单，以及2017年工作重点。

2016年，六省（区）横向对比来看，煤炭去产能完成最多的是陕西，总共退出2934万吨，另外压减炼铁产能160万吨、炼钢产能70万吨。其次是山西，退出煤炭产能2325万吨，同时全年压减煤炭产量1.43亿吨，占全国煤炭减量的40%。

2016年，宁夏完成淘汰化解落后和过剩产能694万吨。甘肃分别压减生铁、粗钢、煤炭产能160万吨、144万吨、427万吨。内蒙古退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。新疆未提2016年去产能数据。

2017年，山西提出再关闭退出煤炭产能2000万吨左右，退出钢铁产能170万吨。宁夏提出再淘汰化解落后和过剩产能245万吨以上。甘肃将确保完成年度任务，同时防止已经化解的过剩产能死灰复燃和新增落后产能。内蒙古将完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务，并做好其他行业去产能工作。

新疆和陕西未给出2017年去产能具体数字。新疆提出积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。陕西将加快淘汰不达标煤矿，推动钢铁企业重组，关停整改无望的水泥企业。

在重点领域去产能之外，各省区还提出将继续推进能源清洁利用和相关领域体制改革。

今年，宁夏、山西、陕西均提出将推进电力体制改革。扩大电力直接交易、降低用电成本。其中，陕西提出企业直供电规模将达300亿千瓦时以上，全年降低企业成本300亿元。

另外，陕西提出将加快“气化陕西”步伐，进一步加大关中地区民用散煤清洁化治理力度，提高地热能、风电、光伏发电等清洁能源消费比重。

甘肃将抓好工业、建筑等六大领域节能降耗工作，推动排污权和节能量交易试点。内蒙古提出将完成1000万千瓦火电机组超低排放改造。

能源类项目数量可观煤化工、新能源并驾齐驱

与东部能源消费省份的政府工作报告重点不同，该六省（区）报告中，能源类大项目普遍较为突出，主要涉及能源清洁生产及远距离传输等方面。

2016年，该六省（区）几乎均有重量级的能源大项目建设投运，包括：总投资237亿元的宁夏向浙江送电工程建成投运，陕煤化蒲城大型煤制烯烃、宝鸡吉利20万台整车项目投产，伊犁―库车750千伏输变电工程等建成投运，锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工，中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产。

列入今年建设名录的能源类大项目数量更加可观，其中煤炭清洁利用、新能源产业及电力输出设施等均占据重要位置。

宁夏提出，要着力打造煤制油、煤基烯烃、煤电产业集群。确保已经建成的神华宁煤400万吨煤制油、宁浙输电及配套工程尽快达产达效。重点抓好正在建设的宝丰能源循环化改造二期等项目进度，早建成、早投用。力促80万千瓦光伏发电等项目尽快开工。扎实做好神华宁煤煤炭间接液化二期、与沙比克合作煤制烯烃等项目前期工作。

山西的能源类项目主要集中在风电装备、光伏电池、新能源汽车等产业方面。同时深化煤电联营，推动煤电材、煤焦化、煤焦钢一体化发展。加快潞安180万吨煤制油等项目建设。

陕西提出，力争实现2017年能源工业增长3%、非能源工业增长12%。加快延长富县煤油气综合利用项目、华电煤基芳烃等转化项目建设，促进延长兴化10万吨合成气制乙醇等项目达产达效。

新疆将实现南疆750千伏电网全覆盖，大力实施城市配电网工程，加快推进新一轮农村电网升级改造工程，加快风电光伏等清洁能源供暖示范项目和电动汽车充电基础设施建设，力争完成“电化新疆”建设投资1810亿元以上。

内蒙古将加快特高压电力外送通道建设，实施新一轮农网改造升级工程。鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组。同时加快建设电力外送煤电基地。

甘肃提出将建设国家新能源综合示范区，建成酒泉特高压直流输电工程。

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