浙江探索“数智”控碳 为碳达峰碳中和插上数字化的翅膀

在“2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的目标下，各地纷纷布局“碳”赛道，地方版碳达峰路线图正加速浮出水面。

浙江对于这一“绿色考题”并不陌生，十多年来，浙江连续实施三轮循环经济“991”行动计划，率先探索出一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡协调发展的高质量绿色发展之路。

2020年浙江省能源消费总量24660万吨标准煤，万元GDP能耗为0.41吨标准煤；“十三五”能耗强度累计降低17.3%，完成国家下达的目标任务；五年节能量为4180万吨标准煤，全省低碳发展取得阶段性新成效。

如今，随着浙江全面启动实施“碳达峰”行动，减碳进入加速期，浙江正在绿色经济的赛道上继续领跑，探索“双碳”目标的更优解。

“十四五”时期，浙江明确提出，要全过程推动绿色低碳循环可持续发展，落实碳达峰、碳中和要求，大力倡导绿色低碳生产生活方式，推动形成全民自觉，非化石能源占一次能源比重提高到24%，煤电装机占比下降到42%，打造全国绿色低碳循环发展新标杆。

7月20日，浙江省碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议召开，提出要以铁的决心、硬的举措，推动碳达峰碳中和变革在浙江率先落地生根。

浙江工业大学政治与公共管理学院院长、浙江省未来研究会理事长鲍健强在接受21世纪经济报道记者采访时表示，浙江率先“碳达峰、碳中和”既是“走在前列”和“重要窗口”的客观要求，也是浙江未来40年经济社会发展模式的重大变革的必然选择。同时，浙江省在“十四五”末期达峰是有可能的，浙江省达峰后具备“碳替代”和“碳中和”的能力与潜力。

遍地开花打造“零碳”示范体系

天目山北麓，浙江省安吉县余村坐落于此。三面青山环绕，村口一块石碑矗立，刻着“绿水青山就是金山银山”。石碑背后，是青山和绿水交相环绕，生态与经济携手并进。

作为浙江省省级近零碳排放社区试点，公开信息显示，2019年余村直接碳排放强度仅为0.04吨/万元，趋近于零。

同时，全村农民人均纯收入近5万元。这里以智慧农业、家庭农场、休闲观光为重点的乡村低碳产业体系正不断拓展“两山”转化通道，让余村走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

从依靠矿石资源的“首富村”到全国魅力宜居的示范村，余村的绿色转型故事正是浙江低碳实践遍地开花的缩影。

作为全国第一批编制温室气体清单的省份，浙江率先开展了省市县三级温室气体清单编制，开展了一批城市、园区、乡镇、社区等低碳试点，为全省各地摸排碳排放底数、探索减排路径奠定了坚实基础。

截至目前，全国已开展了三批共计87个低碳省市试点，而浙江11个地市中就有6个是国家低碳试点城市，分别是杭州、宁波、温州、嘉兴、金华和衢州。

杭州持续推进绿色低碳交通城市建设，今年正式启用全国单期规模最大的公交充电站，预计每年可减少碳排放量约1万吨。

宁波围绕低碳产业、低碳能源、能效提升等重点领域，通过持续探索沿海制造业强市的低碳发展模式，产业结构、能源结构持续迈向低碳化、绿色化。

金华积极探索绿色低碳生产生活方式的普惠制工作机制，市公交集团推出“金华行”APP，鼓励市民通过绿色出行获得“碳积分”。

衢州在全国首创工业、农业、个人领域三大碳账户体系，系统推进工业、农业、居民生活三大重点领域绿色低碳转型，目前已经建立了贯穿生产端到消费端的碳排放可计量体系……

“浙江各城市、地区类型不同、资源禀赋各异、发展阶段不同、碳排放基数和特点不一样，科学规划和探索各具特色的路径方法是必要的。”鲍健强指出，浙江需分阶段、有衔接地推动各地方逐步碳达峰、碳中和。

目前，浙江正在开展多层次、多领域的“零碳”试点建设，通过试点示范工程，推动形成“零碳”的示范体系。根据规划，到2025年，浙江将建成10个“零碳”示范县（市、区）、100个“零碳”示范乡镇（街道）、1000个“零碳”示范村（社区）。

优化产业结构和能源结构

近年来浙江积极探索绿色低碳发展，在产业结构和能源结构上的表现可圈可点。

从几组数据可见一斑。从产业结构来看，浙江三次产业增加值比例由2015年的4.1∶47.4∶48.6调整为2020年的3.3∶40.9∶55.8。以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占GDP比重的27%，比2015年提高5.8个百分点。节能环保产业总产值突破万亿大关。

同时，2020年浙江煤炭消费量1.31亿吨，占一次能源消费总量比重为39%，较2015年降低5.4个百分点，低于全国平均18个百分点；天然气占一次能源消费总量比重为7.0%，较2015年提高2.0个百分点；非化石能源消费占比20.3%，较2015年提高4.3个百分点。

数据直观反映出，随着产业结构转型升级，浙江能源消费结构也在持续优化。“十三五”期间，浙江省以2.5%的能源消费增速支撑了6.5%的GDP增速，节能降耗成为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手。

“研究分析，浙江经济社会发展仍将推动碳排放刚性增长，能源结构和产业结构调整是实现‘双碳’目标的两大关键，也是我们要努力的方向，甚至是付出代价的方面。”浙江省发展规划研究院能源与环境研究所所长吴洁珍告诉21世纪经济报道记者。

也正是在这样的情况下，近年来浙江持续加强能耗“双控”工作，对“两高”项目严控力度不断升级。

此前发布的《浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划》指出， 要以能源“双控”、碳达峰碳中和的强约束倒逼和引导产业全面绿色转型，坚决遏制地方“两高”项目盲目发展。建立能源“双控”与重大发展规划、重大产业平台规划、重点产业发展规划、年度重大项目前期计划和产业发展政策联动机制。

吴洁珍指出，包括钢铁、建材、石化、化工、造纸、化纤、纺织等在内的高碳行业是浙江实现工业碳达峰的重要突破口，浙江正以此为重点，推进产业低碳转型，同时扶持发展一批低碳高效产业。

鲍健强则指出，浙江在光伏、风电、核电等非化石能源领域有着良好的发展基础与空间，要进一步挖掘潜力。他建议，浙江应在“碳中和”的技术研发、创新和储备方面提早布局，培育“碳中和”未来产业。

数字化助力碳达峰碳中和

值得注意的是，当前浙江正处在全面推进数字化改革、打造全球数字变革高地的关键期。

近日召开的浙江省碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议提出，要以数字化改革为引领，把碳达峰碳中和数智平台建设作为重中之重的任务加快推进。

“以数字化改革为引领，一方面可以说是浙江特色所在，另一方面也是当前浙江助力碳达峰碳中和目标实现的重要途径。”吴洁珍告诉记者。

当前浙江正在打造“数据多源、纵横贯通、高效协同、治理闭环”的碳达峰碳中和数字化应用场景，以数字化手段推进改革创新、制度重塑。

建立碳达峰碳中和数智管理体系，实现监测预警、评估考核、数据回流的全链式闭环管理。引导和约束各地按照碳承载力谋划经济产业发展，强化碳生产力布局，实现“数智”控碳。

按照“构建数字平台”的要求，浙江对全省工业企业开展了全面摸排，形成碳排放重点企业清单；以化工产业大脑为突破口，加快建设细分行业产业大脑，促进精准用能控碳；充分利用大数据平台，构建清晰准确的碳账户体系。

根据规划，浙江今年计划完成1635家碳排放重点企业（能耗5000吨标煤以上）碳账户建设，2022年实现2.07万家申领排污许可证企业碳账户全覆盖。

实现碳达峰碳中和并非单纯意义上的环保竞赛，更是全新一轮的数字技术变革、科技创新竞赛。浙江也正在积极布局抢占科技竞争和产业发展的制高点。

近日浙江省印发了《浙江省碳达峰碳中和科技创新行动方案》，这是全国率先出台的碳达峰碳中和科技创新行动方案。

方案中明确提出，到2025年，初步构建绿色低碳技术创新体系，抢占碳达峰碳中和技术制高点；到2030年，着眼碳中和战略目标，绿色低碳产业关键核心技术达到国际先进水平，抢占碳中和技术制高点。

“碳达峰碳中和正在催生新一轮能源技术和产业革命，带动科技创新和数字化转型大潮。”吴洁珍表示，浙江应当要抓住科技创新这个最大变量，为构筑发展新优势提供有力支持。