广汽集团曾庆洪：打上强“芯”针 “碳”索“富裕路”

在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之后，我国进入扎实推动共同富裕的历史阶段。站在新的起点上，如何响应科技强国战略和双碳目标要求，成为今年两会代表委员们的关注重点。

1月21日，国家发展改革委等七部门联合发布《促进绿色消费实施方案》，旨在全面促进消费绿色低碳转型。在大力推广新能源汽车的政策支持下，汽车企业纷纷将新能源布局列入目标清单。

怎样才能有效延续新能源汽车消费“动能”？全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪在汽车补贴政策等方面提出了建议。除此，他还围绕保供稳供、双碳目标、乡村振兴等重大国家议题献言献策。

全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪（南方日报/图）

打上强“芯”针

南方周末：当前我国汽车产业正处于战略转型关键期，随着其向智能化和电动化方向进化，在您看来，汽车产业链发展主要面临什么问题？对此有何建议？

曾庆洪：主要是“缺芯”问题。自主研发不足、供应高度依赖国外、产业链发展滞后正是我国芯片发展上的突出问题。对此，我有几点建议。一是要保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，引导国外汽车芯片企业来华投资，建立芯片及重要原材料应急储备机制；二是要稳定市场，加强执法监督力度，调控原材料价格无序上涨，缓解企业压力；三是强化政策引导、加快汽车芯片整体产业链布局；四是强化节点攻关，有序突破研发、制造、封装等卡脖子关键领域；五是强化应用牵引，加大支持力度和人才引进力度，加快推动芯片国产化发展步伐。只有政府和研发机构、企业共同发力才能真正解决芯片瓶颈，推动产业发展。

南方周末：在发挥政策对产业的引导作用方面，除了芯片国产化外，还有哪些需要重点关注？

曾庆洪：国内汽车工业对国外软件已经形成强烈路径依赖，若任其发展，容易酿成下一个“缺芯”问题。我建议推动汽车工业软件国产化。充分发挥市场及企业、政府引导与支持的双重作用。一是建议将汽车工业软件纳入关键核心软件攻关工程，着力突破“卡脖子”技术瓶颈；二是建议加强国产工业软件标准化各项工作，积极构建开放协同的国产工业软件标准体系，有效参与相关国际标准规则的制定修订；三是建议以汽车产业作为国产软件应用的突破口，实施应用牵引、场景驱动，集中资源相互赋能、相互协同。

做个“碳”路者

南方周末：双碳目标对新能源汽车实现绿色、低碳、高质量发展格局具有重要的指导意义。据了解，我国实施多年的新能源补贴政策将于2022年底到期。这对新能源汽车发展会产生怎样的影响？

曾庆洪：这将导致供给侧企业成本压力居高不下，需求侧基于对“安全性”“充电难”“充电慢”等问题的焦虑，消费积极性也有待提升。同时，新能源汽车的总体规模仍比较小、配套基础设施建设（如充电、换电等）仍有较大提升空间，产业长足发展任重道远。

南方周末：这也是您今年的重点建议内容方向吗？

曾庆洪：是的。我建议完善新能源汽车补贴政策。一是延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力；二是建议国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的；三是尽快完善其他激励政策，以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。

南方周末：与新能源汽车发展齐头并进的，还有国内如火如荼的智能驾驶汽车。但现阶段智能驾驶相关法律法规仍存在较大空白，对此您怎么看？

曾庆洪：国家计划于2025年实现智能驾驶汽车规模化生产，但智能驾驶汽车至今没有“合法身份”，道路测试都难以推进，且将来智能汽车要正式上路前也必须解决诸如事故如何承担责任等相关问题。

南方周末：因此您觉得要从法律法规上加以完善吗？

曾庆洪：对，我今年提出了关于修订《道路交通法》第2条和第76条的议案。一是建议增加并明确“机器驾驶人”的定义，有助于厘清交通事故的责任主体，也为未来我国智能驾驶汽车上路的合法性做好前瞻性的立法铺垫；二是建议增加“智能驾驶汽车应当安装关键数据存储黑匣子或关键数据云端备份”的强制性规定，以确定交通事故发生时控制车辆的责任主体是驾驶人还是智能驾驶系统；三是在现行交通事故归责的基础上，增加由系统控制智能驾驶汽车时认定交通事故的有关法律规定，明确智能系统责任由生产者承担；四是建议增加“将智能驾驶汽车产品责任保险纳入强制保险的范围，分散相关责任主体的风险”的有关法律规定，以确保技术发展与社会公共利益相结合。

“碳”索“富裕路”

南方周末：去年全国两会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，到2035年，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在“改善人民生活品质，提高社会建设水平”部分强调，“扎实推动共同富裕”。关于共同富裕，您有哪些建议？

曾庆洪：建议完善我国个人所得税政策，以促进共同富裕。一是建议国家建立个税起征金额标准指数化动态调整机制，即定期对个人所得税的减除费用标准追踪相关的指数，并进行动态调整；二是以满足“老、中、小”三代人的美好生活需求为出发点，扩大专项附加扣除的范围，提高扣除的精准性和力度，强化与国家生育政策和社会保障体系的衔接；三是在税率结构优化上，建议适当调整累进税率档次，增加40%的税率档，并在高收入人群再增加一档税率，以对个人税收实施更精准的调节，促进共同富裕。南方周末：除了在收入端调整外，结合当前双碳目标背景，您觉得共同富裕的路子应当怎么走？

曾庆洪：实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。自“双碳”目标提出以来,我国在核心技术、产业链构建等方面已经具备了良好的基础,要实现双碳目标，既要节能减排，也要建设生态。“林业碳汇”是世界公认的有效“碳吸收”手段，能够在改善生态的同时实现经济效益，有助于我国乡村振兴。

南方周末：“林业碳汇”对很多人而言，是个比较新鲜的词汇。您认为我国当前林业碳汇发展现况如何？对此有何建议？

曾庆洪：我国林业碳汇起步较早但发展迟缓，效果不明显，目前仍存在交易体制不够通畅、土地资源供给瓶颈、参与积极性低等问题。我建议充分发挥生态林价值，以林业碳汇助力乡村振兴。具体有几点建议：加快推进林业碳汇的落地，完善碳交易机制，打通全产业链衔接；加强配套政策支持，规划解决土地问题，建立绿色收益分享机制，充分调动社会参与积极性。

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