您的位置：网站首页 > 碳信用 > 欧盟CBAM新政策提案出炉：简化流程、强化措施

欧盟CBAM新政策提案出炉：简化流程、强化措施

作者：中企碳中和服务网　　来源：兴业研究　　发布时间：2025-03-04 17:58:48

中企碳中和服务网讯：

欧盟碳边境调节机制（CBAM）自2023年10月正式启动并进入为期数年的过渡期，至今已迈入第六个季度（过渡期按季度报告），并预定于2026年1月1日全面施行。目前，诸多关键实施细节仍在讨论和修订中，涉及证书交易规则、第三方核查机制及适用范围扩展等方面。

2月26日，欧盟委员会提出了一系列新政策提案，包括“综合简化提案”和《清洁工业新政》，针对CBAM提出了一系列旨在简化和提高效率的修订建议，并明确了法规修订的时间表。同时强调，“扩展和强化”将是CBAM未来发展的核心方向。自2024年起，欧盟内部就持续推动着对CBAM等可持续性法规的修订，其主要背景如下：首先，CBAM复杂的报告规则和数据收集要求对欧盟进口商构成了沉重的行政负担和经济成本，且本土进口商的报告高度依赖第三国生产商提供数据的能力和意愿，导致过渡期内履约报告率偏低。其次，欧盟官方在2024年9月和2025年1月分别发布了“德拉吉报告”和《竞争力指南》，承诺将简化企业的报告负担。修订简化可持续发展报告指令、尽职调查指令和欧盟分类法等法规是相关措施的首要步骤，CBAM的简化措施也包含在其中。

再者，意大利、法国、波兰等主要成员国在2024年12月已向欧盟提交了修订CBAM的提案，建议除了简化行政负担外，还应进一步加强预防碳泄露的措施，并将CBAM的适用范围扩展至下游行业和产品。由于CBAM收入的75%将直接归入欧盟预算，因此众多成员国视其为增加欧盟收入、应对债务压力的有效途径。

欧盟委员会最新发布的“综合简化方案”提案，在CBAM修订方面提出了三大要点：1）对进口量较小的进口商设定50吨的最低豁免门槛，据欧委会评估，这将使约90%的进口商免于履约职责，同时确保99%的排放量仍在CBAM覆盖范围内。2）简化申报人授权流程、排放计算与报告要求以及CBAM财务责任管理等方面，具体措施尚待进一步评估决策。值得注意的是，今年1月CBAM过渡期登记中心新增了一个门户，允许欧盟外生产商直接上传排放数据和生产详情，从而消除了生产商与进口商共享信息的必要，大大简化了相关流程。

3）将采取强化措施确保CBAM的有效性，包括加强反滥用条款并与成员国政府共同制定联合反规避战略。

同日发布的《清洁工业新政》中，欧盟委员会明确了CBAM下一步的关键时间节点：2025年下半年将出台评估报告，全面审查CBAM，并评估将其范围扩展至其他ETS覆盖行业、下游产品以及间接排放的可行性；2026年初将形成相关法律提案并进入立法程序。

对于我国企业而言，CBAM构成的贸易壁垒及相关排放监测和报告要求并未降低。若CBAM未来扩展至下游产品和更多行业，我国受影响的企业数量将显著增加。对此，建议如下：一是相关企业应不断完善碳排放监测和管理体系，加强数字化建设，并投资清洁生产和脱碳技术，降低碳排放以提升竞争力。二是鉴于当前政策法规存在较大不确定性，欧盟内部存在争议，且特朗普政府的相关贸易关税举措加剧了政策变化的风险，企业应在战略和投资决策中考虑不同情景、制定缓解策略并保持运营灵活性，以适应不断变化的国际规则和局势，在动态监管框架下尽可能降低风险、规避影响。

关键字: 欧盟CBAM新政出炉

中企碳中和服务网版权声明：凡注明来源为“中企碳中和服务网：xxx（署名）”，除与中企碳中和服务网签署内容授权协议的网站外，其他任何网站或者单位未经允许禁止转载、使用，违者必究。如需使用，请与13552701370联系；凡本网注明“来源：xxx（非中企碳中和服务网）”的图片或文字，均转载与其他媒体，目的在于传播更多信息，但并不意味着中企碳中和服务网赞同其观点或证实其描述，文章内容仅供参考。其他媒体如需转载，请与稿件来源方联系，如产生任何问题与本网无关，想了解更多内容，请登录网站http://www.tanzhonghe123.com