“排碳限制”的本质，是一种发展权的限制；而“碳关税”的本质，是应对贸易 劣势的一种手段，而这种劣势，可能一部分是由实施碳减排后成本增加而造成的。站在我国的角度：“碳关税”既是贸易壁垒“压力”，也是产业结构升级的“动 力”。

近两年，全球经济发展的主旋律是数智化与绿色化。在能源结构调整下的产业转型中，双碳成为全球大多数国家的发展战略与共识

“中国高度重视应对气候变化，将应对气候变化作为生态文明建设的重要抓手。近年来，我国实施积极应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、建立市场机制

发展氢能已经提升到国家能源战略，研究氢能的开发利用经济性是当前我国优化能源消费结构和能源转型的迫切需要之一。在总结国内外氢能发展战略、相关支持政策和氢能生产

碳市场建设过程中，精准可靠的温室气体排放数据是碳交易的基础。2030年前碳达峰和2060年碳中和的气候行动目标，将驱动我国经济结构和能源结构发生根本性的变革。

2021年是我国“十四五”开局之年，也是碳达峰、碳中和目标约束下开启经济低碳转型的首年。由于“富煤、贫油、少气”的能源结构，我国实现碳中和目标面临排放总量大、脱碳时间短、能源系统转型难等诸多挑战，想要如期实现“双碳”目标，需要在能源生产侧和工业、建筑、交通等能源消费侧进行全面低碳转型。

当前，随着城镇化进程的加速、跨区域交流的增多以及经济结构的优化转型，交通运输行业正在成为温室气体的显著排放者，并成为排放量增长最快的行业。

刚闭幕的全国两会，“双碳”话题热度不减，政府工作报告就此提出了多项具体任务。但是，当前我国煤炭消费占能源结构的比重仍然过半，中短期内煤炭仍处于能源消费重要地位。

我国是人口众多的发展中国家，产业结构偏重，能源结构“富煤贫油少气”，工业化、城镇化仍在发展过程中。因此，实现碳达峰碳中和是一项复杂工程和长期任务，不可一蹴而就。

2014年，在中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记首次明确了推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面“革命”的内容。彼时，我国能源消费结构缓慢转型