1月19日下午，江苏省常州市政府召开全市控制能源消费与低碳发展行动推进会，动员全市上下进一步提高认识，按照“节能减排低碳发展、控制能源消费总量、煤炭消费总量控制和目标责任管理”三个实施方案的总体要求，全面完成“十二五”节能减排降碳目标任务。

目前，我国已是全世界最大的煤炭消费国，消费总量占全球一半以上，同时我国也是世界上第一大煤炭进口国。自2009年以来，我国煤炭进口量连续5年增长，2013年达到顶峰3.27亿吨。

　在2013年、2014年的能源工作报告中，能源局均提出当年能源工作的主要目标，包括能源消费弹性系数、能源消费总量、煤炭生产消费量、油气生产消费量、非化石能源发电量等。　

　　当前，我国经济正进行深度调整，经济增长由高速调整为中高速。这必然会带来能源需求和消耗方面的重大调整。同时，我国将出现常规能源供应能力过剩，而绿色低碳能源不足的长期趋势，这就要坚决实施节能优先战略。特别是在治理大气污染的环保压力下，迫切需要减少煤炭消费总量。