新能源汽车的“春天” ――――解读《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》

 新能源汽车是朝阳产业。

      为大力发展新能源汽车产业，推进充电基础设施建设，解决电动汽车充电难题，近日，国务院办公厅印发了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》有哪些看点，对新能源汽车发展将带来什么影响呢?日前，记者采访了山东德瑞博新能源汽车制造有限公司副总经理易国强。

      ◆看点一：加快基础设施建设

      建设电动汽车充电基础设施，是发展新能源汽车产业的重要保障。

      德瑞博自2013年12月成立以来，掌握了车身轻量化、电驱动力、混合动力、锂离子电池管理等新能源汽车核心技术和双电机驱动、油电混合技术等国家专利，并有“260”“320”两个平台、6款车型正式批量生产并投放市场，产品销往全国各地。

      眼界决定境界，抢抓机遇是企业常胜常兴的成功之道。随着中央一系列激励政策的强势推出，发展新能源汽车产业正当时。

      “随着新政策的逐渐落地，在国内外，电动汽车的发展前景都愈加广阔，全自动化、高产能、高标准生产线的运行，会使德瑞博新能源汽车快速占领国内市场，明年将走向国际市场。”易国强说，目前，二期车间主体已经完工，年底前设备便可到位，明年项目全部投产，年产能可达30万辆，将成为国内最大的新能源汽车生产基地。

      新政的落地让德瑞博新能源汽车的发展迎来春天。

      “长期以来，基础设施建设的缺乏和滞后成为新能源汽车发展难以突破的瓶颈。”易国强说，加快城市停车场建设，是完善城市功能、便利群众生活的迫切需要，对于打造增加公共产品和服务供给新引擎、拉动有效投资和消费、促进绿色发展意义重大。促进新能源汽车应用，有利于缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级。

      据有关部门统计，近年来，我国新能源汽车应用逐步推进。截至去年年底，我国新能源汽车保有量已经超过12万辆。今年上半年，我国新能源汽车共生产76223辆，销售72711辆，同比分别增长2.5倍和2.4倍。

      随着新能源汽车走进千家万户，充电设施的相对缺乏更加凸显。根据国家能源局发布的资料，截至去年底，我国建成充换电站780座，交直流充电桩3.1万个。基础设施建设的速度相对滞后，对于新能源汽车推广应用非常不利。近年来，各地区、各部门积极推动电动汽车充电基础设施建设，但仍存在认识不统一、配套政策不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等问题。

      《意见》指出，到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智慧高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求;建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场;形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。

      易国强说，针对充电难题，此次意见明确，坚持以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，按照“桩站先行”的要求，分类有序推进建设，确保建设规模适度超前。

      国家电网公司是充电桩建设的重点企业之一，截至去年底，已累计建成充换电站618座、充电桩2.4万个。据了解，下一步，国家电网将推进高速公路快充网络及重点城市充电网络建设，加快“四纵四横”高速公路快充网络及京津冀鲁、长三角地区主要城市间高速公路快充网络建设。同时，加快重点城市公共快充网络建设和完善，并为电动公交、环卫、公务等电动汽车配套建设专用充电设施。在各种利好因素驱动下,新能源汽车产销有望继续保持高速增长，预计全年产销有望超20万辆并将长期保持高速发展。

      易国强告诉记者，10月20日，德瑞博新能源汽车制造有限公司一期项目正式投产。《意见》出台后，随着基础设施建设的逐步完善，新能源汽车越来越受到市场的欢迎。当日，全国各地的500多家经销商前来抢购预定德瑞博新能源汽车，一天交易额达2500多万元，实现生产销售“开门红”。预计明年德瑞博新能源汽车销售量将达到15万辆，后年将超过30万辆。

      ◆看点二：统一充电标准

      目前，充电建设中存在着认识不统一、标准不规范、协调推进难度大等问题。充电设施标准不统一，不仅会造成重复建设，更会影响用户体验。《意见》明确了“统一标准、通用开放”的原则，提出要加快制修订充换电关键技术标准，并促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。

      《意见》提出，要完善充电设施标准规范、建设充电智慧服务平台、建立互联互通促进机制、做好配套电网接入服务、创新充电服务商业模式，加快制定、修订或完善有关标准规范，大力推进“互联网+充电基础设施”，促进电动汽车与智慧电网间能量和信息的双向互动，组建国家电动汽车充电基础设施促进联盟，将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入各地配电网专项规划，鼓励充电服务企业创新建设充电基础设施商业合作模式。

      加快制修订充换电关键技术标准，完善有关工程建设、运营服务、维护管理的标准。严格按照工程建设标准建设改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理体系，促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。充分发挥市场主导作用，通过推广政府和社会资本合作(PPP)模式、加大财政扶持力度、建立合理价格机制等方式，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营。鼓励企业结合“互联网+”，创新商业合作与服务模式，创造更多经济社会效益，实现可持续发展。

      “就像原来手机充电设施一样，也都是五花八门的，大家有一堆充电器，一堆电池，在生活中用起来，相当不方便，现在逐步走向完善、走向统一、走向标准，为新能源汽车的发展壮大清除了最大障碍。”易国强说，新能源汽车带有快速充电装置，只需要45分钟就可以充满电，以时速120公里为例，可以跑500公里，对于消费者来说非常方便实惠。

      《意见》指出，对有固定停车位的用户，优先在停车位配建充电设施;对没有固定停车位的用户，鼓励通过在居民区配建公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。随着用户居住地、单位内部、公共服务、城市公共领域、城际快速充电等充电设施标准的统一和设施的逐渐健全，充电服务、物业服务等企业参与居民区充电设施建设运营管理，统一开展停车位改造，相信新能源汽车“出门上路”会越来越方便，新能源汽车会逐渐替代燃油汽车，慢慢普及到千家万户，新能源汽车的未来一片光明。

      在标准建设方面将有多项工作陆续推进，据易国强介绍，一是尽快完成充电接口和通信协议等关键国家标准的修订稿发布;二是新版国标发布以后，要对存量的充电设施进行改造升级，尽快实现充电标准全国统一;三是制定无线充电等新型充电技术标准;四是计量、计费、结算等运营服务管理规范。同时，还要加快建立充电基础设施道路交通标识体系。

      ◆看点三：完善扶持政策

      用户居住地是新能源汽车充电的重要场所，也是当前充电设施建设的难点之一。据易国强介绍，居民小区建设充电桩遇到的主要困难一方面是车位不足，另一方面是安装充电桩涉及物业公司、业主委员会、产权单位等多方，实际操作中协调难度较大。

      《意见》特别提出，鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民区充电设施建设运营管理，统一开展停车位改造。对有固定停车位的用户，优先在停车位配建充电设施;对没有固定停车位的用户，鼓励通过在居民区配建公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。在增量方面，意见提出，原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件。

      据住房和城乡建设部消息，为电动汽车配建充电设施已被列入9月份住建部印发的《城市停车设施规划导则》，意味着充电网络建设步入加速期。该导则旨在破解长期困扰城市交通的难停车、乱停车的问题，其中，要求停车场应按标准和要求配建电动汽车充电设施。

      《意见》还明确了七大扶持政策：一要简化规划建设审批;二要加大补贴力度，加快制定“十三五”期间充电基础设施建设财政奖励办法;三要拓宽多元融资渠道，有效整合各类公共资源为社会资本参与充电基础设施建设运营创造条件;四要加大用地支持力度;五要加大业主委员会协调力度，制定全国统一的私人用户居住地充电基础设施建设管理示范文本;六要支持关键技术研发;七要明确安全管理要求，建立安全管理体系、完善有关制度和标准。

      易国强告诉记者，目前已经有很多城市对新能源汽车发展的政策扶持力度，在“行动计划”中也有突出体现。城市新增出租车优先采用新能源汽车，城市公共停车场、市政道路停车场规划一定数量的电动汽车专用充电停车位;市民购买电动汽车享受国家补贴。以杭州为例，买一台13万左右的高端电动汽车，国家补贴8.7万元，市民只需自己掏5万多块钱就可以了，购车成本大大降低的同时，也确保了零污染零排放，符合国家倡导的“绿色低碳出行”的理念。

      目前，德瑞博新能源汽车有限公司拥有车身轻量化、电驱动力、混合动力、锂离子电池管理等新能源汽车核心技术，双电机驱动技术和油电混合技术等已申请成功国家专利。装备、技术、研发等完全符合今年6月份国家工信部和发改委联合出台的“新能源汽车生产许可”标准，正全力做好各项准备工作，争取年底前向国家申报，有望成为国内第一家获得电动汽车生产许可的企业。

      在公司研发中心，易国强告诉记者，目前他们正加大高端电动汽车的研发力度，保证每年至少要三个新车型下线，目前420车型样车已经研究设计成功，预计2016年能出口到澳大利亚、欧洲等国。

      “有产业优势的支撑和相关政策的扶持，本着生产一代、研发一代、策划一代的工作理念，德瑞博新能源汽车将加速推动项目建设和发展，积极完善产业布局和零部件配套功能，形成核心竞争力，共同迎来德瑞博新能源汽车跨越发展、生机盎然的行业‘春天’。”易国强满怀信心。

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